2018年以來(lái)亳州市巧做“加減乘除法”不斷提升服務(wù)效能，大力破解企業(yè)發(fā)展難題，培育企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，著力規(guī)范“親”“清”政商關(guān)系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

 

　　近日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了2018年度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核有關(guān)情況。在全省16個(gè)地市綜合考評(píng)中，我市位列第二，已連續(xù)三年在全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合考核中位居前四位。

 

　　我市在2018年度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核得分位居第二位的同時(shí)，蒙城縣、譙城區(qū)、渦陽(yáng)縣在縣級(jí)考核中也位于前列。

 

　　一、發(fā)揮政策疊加助推效應(yīng)做好“加”法

 

　　一是“真金白銀”大力扶持。市委、市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型難、融資難、市場(chǎng)開(kāi)拓難等問(wèn)題，打出了《大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策“組合拳”，拿出了“亳州版”的“政策包”，重磅推出了“五十百千”支持舉措，即設(shè)立50億元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）引導(dǎo)基金、10億元的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、100億元的年度新增貸款、每年1000萬(wàn)元的財(cái)政擔(dān)保資金，既舍得“真金白銀”，又注重提振信心，可以說(shuō)是溫度十足、干貨十足、獲得感十足，目前各項(xiàng)扶持資金基本落實(shí)到位，政策的疊加效應(yīng)正在顯現(xiàn)。二是培育市場(chǎng)主體。實(shí)施工業(yè)“123工程”強(qiáng)化小微企業(yè)培育，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，每年培育100家小巨人企業(yè)、200家成長(zhǎng)性小企業(yè)、300家基礎(chǔ)較好的小微企業(yè)，堅(jiān)持梯次培育、動(dòng)態(tài)管理，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)群體。截止2018年12月底，全市期末實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體39.98萬(wàn)戶(hù)，新增市場(chǎng)主體7.7萬(wàn)戶(hù)，增幅23.33%，增量全省第3位，其中：個(gè)體工商戶(hù)29.6萬(wàn)戶(hù)，新增個(gè)體工商戶(hù)5.02萬(wàn)戶(hù)，增量全省第3位；增幅20.01%，全省第6位。企業(yè)（含內(nèi)資、外資、私營(yíng)、農(nóng)合）10.4萬(wàn)戶(hù)，新增企業(yè)2.4萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)31.18%，增量全省第3位；增幅38.09%，全省第2位。新增3戶(hù)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入2018年安徽省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜。今年一季度，全市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體41.2萬(wàn)戶(hù)，其中：個(gè)體工商戶(hù)30.34萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)（含內(nèi)資、外資、私營(yíng)、農(nóng)合）10.9萬(wàn)戶(hù)；新增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶(hù)，其中：新增個(gè)體工商戶(hù)9551戶(hù)；新增企業(yè)（含內(nèi)資、外資、私營(yíng)、農(nóng)合）5313戶(hù)。隨著各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，亳州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力涌流，主體活力迸發(fā)的局面。三是大力培育和創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。出臺(tái)《亳州市人民政府關(guān)于支持新興工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)若干政策》，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱(chēng)號(hào)的，給予50萬(wàn)、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2018年，我市擁有省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地11家，入駐企業(yè)總數(shù)3975家，銷(xiāo)售收入18.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.46億元，納稅4438萬(wàn)元，基地開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)690次，為企業(yè)服務(wù)13355次。

 

　　二、減稅降費(fèi)減負(fù)擔(dān)做好“減”法

 

　　堅(jiān)持為自己人辦事就是辦自己的事，真情實(shí)意“放、降、幫、服”，讓企業(yè)得實(shí)惠。一是堅(jiān)持“放”得徹底。推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，普遍落實(shí)“非禁即入”原則，摒除民間投資障礙，2018年，全市民間投資同比增幅22.5%，占全部投資比重為72.9%。二是堅(jiān)持“降”至底線(xiàn)。2018年以來(lái)，亳州市連續(xù)出臺(tái)20條降成本措施，累計(jì)直接為企業(yè)減負(fù)29.4億元，實(shí)現(xiàn)直接融資137.16億元，累計(jì)發(fā)放稅融通貸款13.59億元，受益企業(yè)532家。2018年我市降成本工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。今年一季度，全市累計(jì)直接降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7.2億元，實(shí)現(xiàn)直接融資28.87億元。三是堅(jiān)持“幫”到實(shí)處。持續(xù)實(shí)施“四送一服”雙千工程，2018年，我市共開(kāi)展政策宣講1728次，企業(yè)參與53978人次；走訪(fǎng)企業(yè)9544家，召開(kāi)座談會(huì)4869次，發(fā)放宣傳資料20000余份，共促成1352個(gè)要素項(xiàng)目成功對(duì)接。四是在服務(wù)上“真情實(shí)意”，不虛情假意。把民營(yíng)企業(yè)的困難當(dāng)做自己的困難，把民營(yíng)企業(yè)的愿望當(dāng)做自己的愿望。截至2018年12月底，我市“四送一服政企直通車(chē)”共收集民營(yíng)企業(yè)反應(yīng)的問(wèn)題4415條（件），反應(yīng)的問(wèn)題全部得到回復(fù)，回復(fù)率100%;辦結(jié)問(wèn)題4329條（件），辦結(jié)率98%。五是在作風(fēng)上擼起袖子“真抓實(shí)干”，不搞虛張聲勢(shì)和花架子。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入市委年度綜合考核，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度納入市政府績(jī)效管理，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核結(jié)果納入干部選拔任用重要依據(jù)，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和一流環(huán)境。

 

　　三、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做好“乘”法

 

　　我市著力打好創(chuàng)新發(fā)展“組合拳”，發(fā)揮創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)。一是制定實(shí)施了一攬子促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策。先后出臺(tái)了《亳州市科技創(chuàng)新工作三年行動(dòng)計(jì)劃》《亳州市支持科技創(chuàng)新若干政策》等政策措施，構(gòu)成了覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的政策體系。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有力助推民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2018年民營(yíng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出5.29億元，同比增長(zhǎng)42.61%，占主營(yíng)收入的0.61%，增幅全省第1位，民營(yíng)企業(yè)取得發(fā)明專(zhuān)利303項(xiàng)。二是實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃。每年從工業(yè)“123工程”企業(yè)名單中優(yōu)選100戶(hù)中小企業(yè)納入市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)庫(kù)，集中政策資源，加大培育力度，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路。截至2018年12月底，我市擁有省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)96家，占全市中小企業(yè)的12.4%，注冊(cè)資本金86億元，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入163.8億元，吸納就業(yè)2.6萬(wàn)人，專(zhuān)精特新企業(yè)已成為亳州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“輕騎兵、領(lǐng)頭雁”。三是營(yíng)造人才成長(zhǎng)良好環(huán)境。2018年我市評(píng)選表彰了亳州十大經(jīng)濟(jì)人物暨優(yōu)秀企業(yè)家，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，樹(shù)立標(biāo)桿，引導(dǎo)新生代企業(yè)家健康成長(zhǎng)，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)市場(chǎng)主體建設(shè)院士、博士后科研工作站，建設(shè)技能大師工作室、工藝美術(shù)大師工作室、國(guó)醫(yī)大師傳承工作室等；全面落實(shí)人才政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。四是強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)管理水平躍升。圍繞提升中小企業(yè)管理水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)能力、融資能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)工作，引進(jìn)市內(nèi)外高端輔導(dǎo)師資，實(shí)施有針對(duì)性、精準(zhǔn)培訓(xùn)，2018年組織1290人次民營(yíng)企業(yè)家、新生代企業(yè)家、管理人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和管理水平。

 

　　四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做好“除”法

 

　　一是深化“放管服”改革。以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制問(wèn)題，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。大力推動(dòng)“證照分離”“照后減證”，逐步實(shí)現(xiàn)“照后能營(yíng)”。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，累計(jì)受理網(wǎng)上事項(xiàng)1522.3萬(wàn)件、辦結(jié)1507.1萬(wàn)件。壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限，2018年以來(lái)全市實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批手續(xù)壓縮至27個(gè)工作日以?xún)?nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。二是打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。著力完善民營(yíng)企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制，利用“四送一服政企直通車(chē)”等平臺(tái)，廣泛搜集民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，按照“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)幫助協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)合法利益訴求；完善政企溝通機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)家“參政”“議政”，市直有關(guān)部門(mén)在研究制定針對(duì)民營(yíng)企業(yè)政策措施時(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把征求基層和民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)作為必要程序，注重政策銜接，增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性、一致性，最大程度釋放政策的疊加效應(yīng)。著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的邊界，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往的行為規(guī)范，健全完善和落實(shí)“正面清單”與“負(fù)面清單”，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康生態(tài)。保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全，市人民檢察院出臺(tái)了保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)財(cái)富和合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)。強(qiáng)化法治保障，在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，一律進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。落實(shí)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策，及時(shí)清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

 

　　從2018年度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核主要指標(biāo)看，一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。2018年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值785億元，不變價(jià)同比增長(zhǎng)15%，增幅全省第1位，占GDP的61.5%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，全省第3位。二是民間投資持續(xù)增長(zhǎng)。2018年，全市累計(jì)完成民間投資567.2億元，同比增長(zhǎng)22.5%，高于全省平均水平8.4個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第5位；占全部固定資產(chǎn)投資比重達(dá)72.9%，民間投資主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。三是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額穩(wěn)步增長(zhǎng)。2018年，全市進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)194家，186家為民營(yíng)企業(yè)，占比為95.9%。全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8.34億美元，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口額7.91億美元，占全市外貿(mào)進(jìn)出口的比重為94.9%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口6.8億美元，占全市出口比重為94.7%，進(jìn)口1.1億美元，占全市進(jìn)口比重為94.8%。四是民營(yíng)企業(yè)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出、每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)數(shù)、每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶(hù)數(shù)、“四最”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等指標(biāo)都有較大提升，年度考核分別位居全省前7位。（袁春信）