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求助信息真假難辨、籌款金額超過醫(yī)療費(fèi)用、募捐善款未專用等現(xiàn)象層出不窮 網(wǎng)絡(luò)募捐 莫讓眾籌成“眾愁” 
“愛心接力！年輕媽媽身患重病，兩個(gè)孩子盼你回家”“這是我親戚的朋友，信息真實(shí)，請大家?guī)蛶筒≈氐乃?rdquo;……近年來，個(gè)人求助性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)募捐信息不時(shí)在朋友圈刷屏。成本低、傳播快、效率高，在越來越多確需幫助的人選擇網(wǎng)絡(luò)募捐的同時(shí)，騙捐、詐捐等一些負(fù)面事件也屢遭曝光，網(wǎng)絡(luò)募捐中的不誠信問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
如何保證個(gè)人求助信息真實(shí)可信，募捐善款專款專用公開透明，讓“指尖公益”更好地發(fā)展？記者對此展開了調(diào)查。
打苦情牌 求助金額超出所需費(fèi)用等現(xiàn)象頻現(xiàn)
“我媽媽已經(jīng)昏迷了13天，目前仍然沒有好轉(zhuǎn)的跡象，希望好心人伸出援手……”今年7月，唐山某高校一名大四學(xué)生通過某眾籌平臺發(fā)布求助信息，稱其母親在凌晨散步時(shí)被一輛疾馳而過的電動自行車撞倒，后腦勺著地，昏迷多日，因家庭困難希望大家支援醫(yī)療費(fèi)用。
求助信息在朋友圈被廣泛傳播，10元、50元、100元……求助平臺顯示，不到一周時(shí)間，已經(jīng)有400多人次捐助，籌集的款項(xiàng)超過10萬元。
然而，之后“劇情反轉(zhuǎn)”。據(jù)這名學(xué)生的室友透露，其母親的手術(shù)費(fèi)用只需6萬多元，與其籌集的目標(biāo)款項(xiàng)30萬元有較大出入，而且肇事者后來主動承擔(dān)了醫(yī)藥費(fèi)并進(jìn)行了賠付。此外，根據(jù)該生平時(shí)花銷來看，其在求助信息中描述的家境也與現(xiàn)實(shí)不符。
“我們后來了解情況，感覺像被騙一樣，心里很不舒服。”同校的一名同學(xué)抱怨。
個(gè)人救助需求催生了公益眾籌平臺不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)平臺也讓公眾捐款更方便、更快捷。民政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，民政部指定的第一批11家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺共在線籌款超過9.8億元，同比增長30%。此外，11家平臺上半年共為全國992家公募慈善組織發(fā)布募捐信息超過1.1萬條，有35.7億人次網(wǎng)民關(guān)注和參與。
網(wǎng)絡(luò)募捐本應(yīng)該是幫助求助人擺脫困境的暖心善舉，但一次次網(wǎng)絡(luò)詐捐事件的發(fā)生，挑戰(zhàn)著人們對網(wǎng)絡(luò)慈善的信任。中國青年報(bào)社會調(diào)查中心此前一份調(diào)查顯示，雖然47.4%的受訪者曾通過網(wǎng)絡(luò)平臺參與過捐款，但僅28.5%的受訪者信任網(wǎng)上捐款中的慈善組織或募捐個(gè)人，62.4%的受訪者擔(dān)憂在網(wǎng)上募捐中存在詐捐、騙捐的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
缺少監(jiān)管 無法保證善款?？顚Ｓ?/strong>
在省會一家事業(yè)單位上班的楊女士告訴記者，今年年初，她在朋友圈看到了一名老鄉(xiāng)在網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺發(fā)布的求助信息，稱妻子患白血病，母親常年臥病在床，一個(gè)孩子上大學(xué)花銷不菲，另一個(gè)孩子尚年幼，希望愛心人士幫助渡過難關(guān)。
“我看到后馬上就捐款了，還把信息發(fā)到了朋友圈和老鄉(xiāng)群里。”楊女士表示，自己經(jīng)常在朋友圈看到求助信息，很多都是熟人的親人或者朋友，看著可憐就會捐錢。
楊女士后來了解到，她捐款不到一個(gè)月，這個(gè)老鄉(xiāng)的妻子就去世了。沒多久，老鄉(xiāng)就在朋友圈曬了自己再婚宴請的消息和出國旅游的照片。“我捐錢時(shí)平臺顯示籌款將近20萬元，我懷疑那些錢沒有全部用來給妻子治病。”
隨著網(wǎng)絡(luò)募捐越來越普及，像楊女士一樣，很多愛心人士都開始擔(dān)心自己的捐款沒能用在籌款項(xiàng)目上。那么，網(wǎng)絡(luò)募捐平臺是否對善款流向有嚴(yán)格的把關(guān)措施？
記者隨機(jī)選擇了一家目前使用較多的網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺，按照其微信公眾號的步驟提示，點(diǎn)擊“發(fā)起籌款”，隨意編寫了目標(biāo)金額和需要求助的理由，輸入手機(jī)號，提交后便收到了項(xiàng)目發(fā)起成功的通知。隨后，該平臺通過微信、短信連續(xù)給記者發(fā)送多個(gè)通知，要求提供受助人身份信息、加蓋醫(yī)院公章的診斷證明書照片、款項(xiàng)使用方向等信息，稱經(jīng)過審核后便可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)籌款。
記者注意到，在募捐信息平臺上有一項(xiàng)“發(fā)起人承諾”，其中提到：發(fā)起人已承諾所提交的文字與圖片資料完全真實(shí)，無任何虛構(gòu)事實(shí)及隱瞞真相的情況。如有不實(shí)，發(fā)起人愿意承擔(dān)全部法律責(zé)任。
記者隨后又查看了多家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺的多個(gè)求助信息后發(fā)現(xiàn)，雖然平臺為防止詐捐采取了很多措施，比如，可以實(shí)名證實(shí)求助信息的真實(shí)性、對求助信息進(jìn)行舉報(bào)等，但平臺不能對善款的用途進(jìn)行逐一把關(guān)，也沒有要求發(fā)起人必須提供善款流向的具體證據(jù)。這樣一來，善款是否真正用在看病等求助項(xiàng)目上，便無從知曉了。
多方參與 建立慈善捐款監(jiān)管治理體系
“目前，網(wǎng)絡(luò)募捐最容易引起公眾質(zhì)疑的問題主要集中在募捐前提交材料的真實(shí)性和募捐后使用善款的正當(dāng)性。”省社科院社會發(fā)展研究所助理研究員張齊超說。
對于提交材料的真實(shí)性，記者注意到，多家網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺都在籌款人的證明材料當(dāng)中作了聲明：“該求助信息不屬于慈善公開募捐信息，真實(shí)性由信息發(fā)布個(gè)人負(fù)責(zé)。”
對此，河北三和時(shí)代律師事務(wù)所律師劉士成表示，民政部發(fā)布的《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》中，雖然將通過眾籌平臺發(fā)布募捐信息認(rèn)定為個(gè)人求助行為，與公開募捐性質(zhì)并不一樣，但規(guī)范也明確表示，個(gè)人為解決自己或者家庭困難，提出發(fā)布求助信息時(shí)，平臺應(yīng)有序引導(dǎo)個(gè)人與具有公開募捐資格的慈善組織對接，并加強(qiáng)審查甄別、設(shè)置救助上限、強(qiáng)化信息公開和使用反饋、做好風(fēng)險(xiǎn)防范提示和責(zé)任追溯。
劉士成認(rèn)為，各相關(guān)平臺和監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)起人的資質(zhì)審核，幫助公眾在前期實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)募捐行為的真?zhèn)舞b定，從而在源頭上規(guī)避救助雙方信息不對等的弊端。
“目前我國雖然制定了多項(xiàng)法令法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺，但對虛假信息發(fā)布者的懲處機(jī)制相對滯后。”為防止個(gè)別人打著“求助”的名義夸大事實(shí)籌集善款，劉士成建議，應(yīng)該在法律層面進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)平臺對于眾籌式個(gè)人求助的監(jiān)督與提醒義務(wù)，加大對網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠的打擊懲處力度，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)騙捐行為，應(yīng)嚴(yán)肅懲處，讓欺騙者接受法律的制裁。
如何確保善款專用，張齊超建議，可由社會第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)募捐善款流向的跟蹤，公開募捐信息、募捐方案、剩余善款的處置等，同時(shí)增加信息披露頻率，將募捐情況和救助情況實(shí)時(shí)公開，讓公眾可以動態(tài)監(jiān)控，最終形成以政府、社會組織與公民、捐贈人與受益人共同參與的慈善捐款監(jiān)管治理體系。
此外，張齊超表示，眾籌平臺應(yīng)提高專業(yè)能力，從技術(shù)層面堵住相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。在平臺管理層面，可以細(xì)化管理?xiàng)l例，適當(dāng)提高平臺準(zhǔn)入門檻，綜合考核平臺的運(yùn)營能力、技術(shù)配置、入門資質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)安全等各個(gè)領(lǐng)域，使公益眾籌平臺在健康的環(huán)境下發(fā)展壯大。（記者尹翠莉）
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35058302350585號