按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《關(guān)于做好2022年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2022〕13號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、實施依據(jù)和目的

　　根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 財政廳關(guān)于做好2022年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（皖農(nóng)計財函〔2022〕704號）精神。利用中央財政資金，組織農(nóng)機合作社開展深翻作業(yè)，達到改善土壤團粒結(jié)構(gòu)、增加熟土層、促進還田秸稈腐化轉(zhuǎn)化、提高地力、降低病蟲草害發(fā)生和危害程度目的。

　　二、項目資金指標使用

　?。ㄒ唬┥钏缮罘Y金。730萬元（皖財農(nóng)〔2022〕532號）。

　?。ǘ┭a助面積。實施深翻作業(yè)補助面積20.85萬畝。

　?。ㄈ┳鳂I(yè)價格。財政資金補助35元/畝。

　?。ㄋ模嵤┓秶?。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道，以下簡稱鎮(zhèn)）申報、經(jīng)渦陽縣中央財政支持深翻作業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組）會議研究，確定全縣各鎮(zhèn)實施面積，以鎮(zhèn)為項目實施主體，整村推進、成方連片實施。作業(yè)面積（附件2）。

　?。ㄎ澹┳鳂I(yè)時間。2022年9月25日至2022年11月30日。

　　三、技術(shù)標準

　?。ㄒ唬C具要求。深翻機具須是通過省部級推廣鑒定的液壓翻轉(zhuǎn)深耕犁，配套動力180馬力及以上四輪驅(qū)動拖拉機；參與項目實施的作業(yè)機具須安裝深翻作業(yè)監(jiān)測儀，且牌證齊全、年檢合格。

　?。ǘ┵|(zhì)量要求。按照農(nóng)時要求，適時深翻。作業(yè)深度要求≥25厘米，且深淺一致、耕幅一致，開墑無生埂、翻垡碎土好、無重耕漏耕。深翻作業(yè)后及時旋耕整地，防止失墑、跑墑。

　?。ㄈ┳鳂I(yè)路線。秋季作物收獲——秸稈還（離）田——深翻作業(yè)——整地播種。

　　四、服務(wù)組織確定原則

　　按照政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標方式，擇優(yōu)確定裝備能力強、技術(shù)水平高、社會信譽好，無違法違紀不良記錄，且注冊二年以上的農(nóng)機合作社，作業(yè)能力與承擔的作業(yè)面積相匹配。

　　五、實施步驟

　　深翻作業(yè)項目遵循“先作業(yè)、后補助”的原則，補助資金由縣財政局兌付給中標深翻作業(yè)的農(nóng)機合作社。

　?。ㄒ唬┐_定作業(yè)地點

　　按照“打破地界、成方連片、整村推進、三年輪作”的原則，采取由鎮(zhèn)（街）政府申報、縣項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組確定2022年深翻作業(yè)項目實施鎮(zhèn)和面積，并由鎮(zhèn)細化分解到村（社區(qū)，以下簡稱村）。

　?。ǘ┻x定作業(yè)服務(wù)組織

　　采用公開招標方式，擇優(yōu)確定裝備能力強、技術(shù)水平高、社會信譽好，無違法違紀不良記錄，且注冊二年以上的農(nóng)機合作社，作業(yè)能力與承擔的作業(yè)面積相匹配。組織所有參加深翻作業(yè)項目的機具進行監(jiān)測設(shè)備的安裝調(diào)試審驗。農(nóng)機合作社須按深翻作業(yè)機具要求配置，安裝深翻作業(yè)信息化監(jiān)測設(shè)備，填寫《渦陽縣2022年深翻作業(yè)補助項目安裝監(jiān)測設(shè)備機具登記表》，并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)機械事業(yè)發(fā)展中心報備、核對后，方可參加項目區(qū)深翻作業(yè)。

　?。ㄈ┖炗喿鳂I(yè)合同

　　各項目區(qū)實施鎮(zhèn)組織相關(guān)村委會與中標的農(nóng)機合作社對接，村委會與中標的農(nóng)機合作社簽訂深翻作業(yè)合同，合同需明確作業(yè)地點、面積、時間、作業(yè)質(zhì)量、收費標準等內(nèi)容。合同在村公開欄公示不少于7天。

　　（四）實施深翻作業(yè)

　　各項目區(qū)實施鎮(zhèn)、村督促農(nóng)戶秋季作物收獲，及時騰茬。農(nóng)機合作社按照深翻質(zhì)量要求和合同約定，在標段內(nèi)開展深翻作業(yè)。同時，應(yīng)用深翻作業(yè)信息化監(jiān)測設(shè)備進行作業(yè)面積和質(zhì)量的監(jiān)測（監(jiān)測出的重疊面積為無效作業(yè)面積）。在作業(yè)過程中，由實施鎮(zhèn)負責監(jiān)督、檢查，對存在異議的及時進行檢查核實。實現(xiàn)整村推進的，驗收單可由村委會統(tǒng)一簽字蓋章。驗收合格的機械化作業(yè)服務(wù)驗收單在鎮(zhèn)、村公開欄公示不少于7天。

　?。ㄎ澹╂?zhèn)驗收

　　2022年12月，由項目鎮(zhèn)組織財政、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等依據(jù)信息化監(jiān)測數(shù)據(jù)共同驗收。驗收后，鎮(zhèn)憑作業(yè)協(xié)議、作業(yè)服務(wù)驗收單，匯總填制作業(yè)補貼結(jié)算清單，鎮(zhèn)政府審核蓋章后，以正式文件向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出復(fù)核結(jié)算申請。

　　（六）縣級抽查

　　2022年12月，中央財政支持深翻作業(yè)項目小組辦公室在接到復(fù)核驗收申請后，組織有關(guān)部門成立抽查組，或第三方抽查，根據(jù)信息化監(jiān)測數(shù)據(jù)，深入實地對作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積進行抽查，抽查比例不低于5%。

　　（七）公示、結(jié)算資金

　　縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在抽查合格后，以中標合作社為單位將作業(yè)內(nèi)容、補助金額、補助對象在政務(wù)網(wǎng)站進行公開公示，公示期7天，公示無異議后，審計，再由項目實施部門及時制作項目作業(yè)服務(wù)補貼發(fā)放表，完成審批手續(xù)后，及時將補貼資金直接支付至中標農(nóng)機合作社。

　?。ò耍?022年12月，對項目實施情況、實施成效和資金使用情況進行自查；完成項目實施總結(jié)工作；迎接上級部門檢查考核驗收。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立渦陽縣2022年中央財政支持深翻作業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責監(jiān)督檢查、資金兌付等項目決策與落實。各項目區(qū)實施鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織，負責本轄區(qū)深翻補助項目的組織實施。

　?。ǘ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。各鎮(zhèn)及縣農(nóng)業(yè)機械事業(yè)發(fā)展中心要以多種形式廣泛宣傳農(nóng)機深翻的重要意義，做好農(nóng)機深翻作業(yè)技術(shù)及項目實施的宣傳推廣，營造良好的輿論氛圍。各鎮(zhèn)要制定具體的深翻作業(yè)項目方案，指導(dǎo)本鎮(zhèn)項目實施。

　?。ㄈ┘訌姍C具保障。各參與實施深翻作業(yè)的農(nóng)機合作社，要確保拖拉機、深翻機具滿足項目需求，保證項目及時實施。作業(yè)期間監(jiān)測設(shè)備一旦發(fā)生故障，應(yīng)立即停止作業(yè)并及時聯(lián)系監(jiān)測設(shè)備維修人員進行維護。

　?。ㄋ模┘訌娂夹g(shù)指導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)機械事業(yè)發(fā)展中心要加強深翻作業(yè)技術(shù)、深翻作業(yè)規(guī)范、監(jiān)測設(shè)備使用等方面的培訓；加強跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，隨時解決農(nóng)機手遇到的技術(shù)難題。各鎮(zhèn)、村要及時督促農(nóng)戶對深翻后的耕地及時旋耕整地作業(yè)，防止失墑、跑墑。

　?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督檢查。堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式、作業(yè)結(jié)果，確保作業(yè)補貼資金安全?？h項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對全縣深翻作業(yè)情況開展督查，對組織不力、進度緩慢、弄虛作假的鎮(zhèn)、村和農(nóng)機合作社通報批評、嚴肅問責。對發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位的，及時予以處理。對降低作業(yè)標準、套取補助資金的，取消其作業(yè)補助面積，并將涉及的農(nóng)機合作社列入項目作業(yè)失信名錄?？h農(nóng)業(yè)機械事業(yè)發(fā)展中心要組織人員，對作業(yè)機具安裝監(jiān)測設(shè)備進行監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村、村民組人員做好作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，確保深翻作業(yè)按質(zhì)、按量、按時完成。

　　渦陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年8月23日