10月20日，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)將要如期在浙江烏鎮(zhèn)召開(kāi)。自2014年以來(lái)，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)已經(jīng)連續(xù)走過(guò)了五個(gè)年頭，每屆大會(huì)都在特定時(shí)代背景下發(fā)揮了獨(dú)特的歷史作用。第一屆大會(huì)可被視為對(duì)于相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)治理體系缺陷的回應(yīng)，通過(guò)搭建新的國(guó)際治理平臺(tái)以改變多利益相關(guān)體模式約束力不足的問(wèn)題。

 

　　今年是世界互聯(lián)網(wǎng)誕生50年和中國(guó)全功能接入互聯(lián)網(wǎng)25年。在此歷史節(jié)點(diǎn)，如何理解第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的時(shí)代意義，不僅是明確大會(huì)本身價(jià)值定位的需要，更是梳理互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段、指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理體系未來(lái)變革的需要。具體而言，這一問(wèn)題又包括兩個(gè)方面：國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為什么需要第六屆大會(huì)，而第六屆大會(huì)又能為互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)什么？

 

　　對(duì)于前一個(gè)問(wèn)題而言，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)歷50年的發(fā)展歷程之后，需要類(lèi)似于第六屆大會(huì)這樣的國(guó)際平臺(tái)對(duì)過(guò)往進(jìn)行反思與總結(jié)。事實(shí)上，50年的全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史不僅象征著形式意義上的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更意味著互聯(lián)網(wǎng)在實(shí)質(zhì)意義上到達(dá)了“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)?018年11月的“互聯(lián)網(wǎng)治理論壇”上將這一“轉(zhuǎn)折”總結(jié)為互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性面臨威脅、互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容和服務(wù)被不法分子利用、互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值與理念并不必然導(dǎo)向人類(lèi)基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)這三個(gè)方面。換言之，在馬克龍看來(lái)，盡管互聯(lián)網(wǎng)誕生之初曾被視為自由、開(kāi)放的象征，但經(jīng)歷多年的發(fā)展之后，當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)卻面臨著極大的安全和信任挑戰(zhàn)。

 

　　類(lèi)似的，針對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)這一具體問(wèn)題，日本首相安倍晉三在2019年的G20會(huì)議中同樣提出了“被信賴(lài)的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”概念，矛頭直指在該領(lǐng)域的國(guó)際合作信任缺失問(wèn)題。以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任的相關(guān)治理議題為例，上個(gè)世紀(jì)末各國(guó)為了激勵(lì)創(chuàng)新，紛紛出臺(tái)了包容互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展的公共政策，近年來(lái)各國(guó)政府已經(jīng)注意到了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的巨大影響并開(kāi)始思考應(yīng)對(duì)之策，加強(qiáng)平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)空間治理過(guò)程中的主體責(zé)任已經(jīng)成為包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)共識(shí)，而美國(guó)國(guó)內(nèi)更是出現(xiàn)了要求分拆大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司的相關(guān)政策議案。在此時(shí)代背景下，我們當(dāng)前面對(duì)的不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)50年來(lái)的豐碩發(fā)展成果，更面臨著互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)將向何處去的時(shí)代之問(wèn)。也正是在此意義上，我們才需要世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)這樣的國(guó)際平臺(tái)，討論全球治理、推動(dòng)國(guó)際共識(shí)。

 

　　對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題而言，第六屆大會(huì)將為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和更有希望的發(fā)展路線(xiàn)圖。具體而言，這又體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，作為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，中國(guó)舉辦的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)不僅是討論互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理議題的舞臺(tái)，其更是展現(xiàn)中國(guó)發(fā)展成績(jī)、表達(dá)中國(guó)發(fā)展訴求、體現(xiàn)中國(guó)發(fā)展理念的重要平臺(tái)。今年是中國(guó)全功能接入互聯(lián)網(wǎng)25周年。25年前，中外科學(xué)家秉持國(guó)際主義精神，共同努力、合作實(shí)現(xiàn)了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接。在中國(guó)向世界發(fā)出的第一封電子郵件里，“越過(guò)長(zhǎng)城、走向世界”的主題內(nèi)容，既表達(dá)了中國(guó)融入全球互聯(lián)網(wǎng)的初心，也體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)持互聯(lián)互通、開(kāi)放合作的態(tài)度。

 

　　目前，中國(guó)有8.3億網(wǎng)民、8.2億手機(jī)網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)在深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同時(shí)，也把中國(guó)和世界更加緊密地聯(lián)系在一起。中國(guó)需要國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，而國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)也需要中國(guó)。正是因?yàn)檫@樣互聯(lián)互通、水乳交融的相互關(guān)系，承擔(dān)著建設(shè)“兩個(gè)平臺(tái)”使命與責(zé)任的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，才為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)所處的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”背景要求各方主體在制度差異的環(huán)境下達(dá)成治理共識(shí)，而第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)堅(jiān)持的“攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念則可能為此提供更有希望的發(fā)展路線(xiàn)圖。互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理當(dāng)前面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的不均衡分布以及不同國(guó)家的制度差異，導(dǎo)致在相關(guān)議題領(lǐng)域缺乏治理共識(shí)并因而難以實(shí)現(xiàn)國(guó)際信任與合作。

 

　　各國(guó)需要在保證制度差異性的前提下尋找新的合作空間。就此而言，“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念”不僅承認(rèn)各國(guó)主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的同等適用，其更加強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理相關(guān)主體的相互依賴(lài)和榮辱與共，要求各方凝聚最大公約數(shù)以展開(kāi)富有成效的對(duì)話(huà)磋商。正是在此意義上，堅(jiān)持以“攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為指導(dǎo)思想的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，可能在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理變革方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

 

　　在人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中，50年轉(zhuǎn)瞬即逝，但在過(guò)去50年里，全世界因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)生了前所未有的巨大變化，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入了新時(shí)代。同時(shí)，站在歷史節(jié)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間不安全、不可信、不合理等問(wèn)題日益突出。第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的召開(kāi)，既代表了多方主體推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理變革的共同需求，也標(biāo)志著中國(guó)愿意與各方一道推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)的決心。只有認(rèn)識(shí)到第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的時(shí)代意義，我們才可能開(kāi)啟國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)下一個(gè)50年的發(fā)展空間。

 

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體關(guān)乎全人類(lèi)的前途命運(yùn)，是順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展潮流的必然選擇，也是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切需要。各國(guó)應(yīng)當(dāng)在尊重彼此核心利益的前提下，謀求共同福祉，應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國(guó)人民，攜手開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)更加美好的未來(lái)。（電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 賈開(kāi)）