早在2016年，我市就將中小學(xué)“縣管校聘”作為教師隊伍建設(shè)的重要抓手，深入開展中小學(xué)教師“無校籍管理”改革試點。近日，我市印發(fā)《關(guān)于全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的通知》，全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校在編在崗教職工將全部從過去某學(xué)校的“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”。此舉將更加有力促進(jìn)全市城鄉(xiāng)教師合理配置，提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。

 

　　為交流輪崗提供制度保障

 

　　“‘縣管校聘’改革促進(jìn)教師交流輪崗，將教師關(guān)系歸于縣級教育行政部門，由學(xué)校聘任，這將有效激發(fā)教師隊伍活力，促進(jìn)教師資源均衡配置，進(jìn)而促進(jìn)教育公平和高質(zhì)量發(fā)展。”市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

 

　　我市在實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革時，將按照屬地管理原則，在中小學(xué)無校籍管理改革試點核定編制總額和崗位總數(shù)的基礎(chǔ)上，對教師“縣管校聘”管理改革推進(jìn)情況實行動態(tài)管理，根據(jù)編制核定、崗位設(shè)置和崗位聘用等情況，定期開展成效評估，及時調(diào)整工作措施，不斷完善工作方案。同時，堅持以人為本原則，著力解決制約教師資源均衡配置問題，切實維護(hù)教師權(quán)益，確保改革科學(xué)平穩(wěn)實施。

 

　　我市將通過中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，強(qiáng)化縣（區(qū)）域統(tǒng)籌管理，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，落實學(xué)校用人自主權(quán)，建立健全縣（區(qū)）管教職工編制、人員經(jīng)費、崗位設(shè)置、交流輪崗、校管崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲新機(jī)制，為校長、教師合理交流輪崗提供制度保障。

 

　　自2016年以來，我市共交流輪崗中小學(xué)教師12715人，有效激發(fā)了教師隊伍活力，優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)。我市因中小學(xué)無校籍管理改革工作成效突出，成為全國20個鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)優(yōu)秀工作案例，并入選全國第二批義務(wù)教育教師隊伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革示范區(qū)。

 

　　學(xué)校教師編制實行動態(tài)調(diào)整

 

　　《通知》指出，我市將統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，堅持控制總量、盤活存量、提高編制使用效率，建立中小學(xué)教師編制管理新機(jī)制。

 

　　縣區(qū)教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各學(xué)校教師編制，實行動態(tài)調(diào)整，報同級機(jī)構(gòu)編制和財政部門備案后實施。每年5月底前，縣區(qū)教育行政部門要在核定的編制總額內(nèi)，提出轄區(qū)內(nèi)各校編制調(diào)整方案，報同級編制部門備案，實行實名制管理。在核定編制動態(tài)調(diào)整方案時，要統(tǒng)籌考慮新任教師公開招考、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、特崗教師、“三支一扶”和公費師范生等人員就業(yè)。

 

　　職稱評審與崗位聘任將有機(jī)結(jié)合

 

　　《通知》指出，縣區(qū)人力資源和社會保障部門會同教育部門按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、崗位統(tǒng)籌、分類核定、職數(shù)統(tǒng)管”的原則，采取分學(xué)段、打包核定的辦法，將縣（區(qū)）域內(nèi)同類型學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行整合，分別對照現(xiàn)行中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核定縣（區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)崗位總量，打破崗位資源校級壁壘，實行集中管理，統(tǒng)籌使用。建立縣（區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)教師分布和崗位職數(shù)使用情況臺賬，實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)教師職稱評審與崗位聘任的有機(jī)結(jié)合。

 

　　每年8月10日前，縣區(qū)教育行政部門在核定中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位總量內(nèi)，根據(jù)教職工編制、人員結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要等情況擬定具體分配意見，報同級人力資源和社會保障部門、財政部門備案后實施。

 

　　中小學(xué)教師全面競聘上崗

 

　　《通知》指出，按照“屬地管理”原則，義務(wù)教育階段學(xué)校要全部納入改革實施范圍，全面落實教師聘用制度，做好聘用合同的簽訂和聘后管理。加強(qiáng)師德考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，對不能完成工作任務(wù)的人員，要進(jìn)行低聘或轉(zhuǎn)崗到其他崗位。低聘或轉(zhuǎn)聘崗位的教師，按照“以崗定薪、崗變薪變”的原則，以新聘崗位按規(guī)定確定工資待遇。對3年內(nèi)即將退休的教師，經(jīng)組織選派參加支教的教師，處于孕期、哺乳期或患有較為嚴(yán)重疾病經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T指定醫(yī)院診斷不宜交流的教師，原則上在原聘用學(xué)校續(xù)聘。

 

　　每年8月底前，教育行政部門應(yīng)將教師交流輪崗情況報同級機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障部門備案。每年9月底前，機(jī)構(gòu)編制部門要完成更新完善編制實名制人員信息工作。人力資源和社會保障部門要完成辦理人員交流、聘用備案、工資、社會保險等手續(xù)，明確交流教師與交流學(xué)校的人事關(guān)系。中小學(xué)校應(yīng)依法簽訂聘用合同，加強(qiáng)教師的使用和日常管理。

 

　　推進(jìn)校長職級制改革試點

 

　　《通知》指出，城鎮(zhèn)交流到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，符合任職年限且在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿3年的，可按照鄉(xiāng)村學(xué)校教師資格條件申報高一級職稱（職務(wù)）。落實鄉(xiāng)村教師職稱評審傾斜政策，引導(dǎo)教師在城鄉(xiāng)合理流動。教齡男滿30年、女滿25年的，有高級教師職稱資格而未聘任的城鎮(zhèn)教師，本人自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校支教3年以上的，如相應(yīng)崗位無空缺，可不占崗位結(jié)構(gòu)比例聘任相應(yīng)教師職務(wù)，逐步過渡消化。教師在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)任教男滿30年、女滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教并符合高、中級教師資格申報條件的，或在鄉(xiāng)村學(xué)校累計任教男滿30年、女滿25年且距法定退休年齡不足5年的，如相應(yīng)崗位無空缺的，可不占崗位結(jié)構(gòu)比例評聘相應(yīng)教師職務(wù)，逐步過渡消化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合規(guī)定條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。

 

　　要突出重點人群，把校長作為關(guān)鍵，推進(jìn)校長職級制改革試點，暢通校長流動渠道，大力選拔、培養(yǎng)一批有情懷、有思想、有能力的優(yōu)秀校長，打造專業(yè)化、專家型校長隊伍，充分發(fā)揮校長辦學(xué)治校的積極性。

 

　　在農(nóng)村任教滿4年可參加遴選

 

　　《通知》明確，我市將建立并完善以公開招聘和競爭擇優(yōu)為導(dǎo)向的教師遴選機(jī)制，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔要求，以能力水平和教學(xué)業(yè)績?yōu)榭荚嚭涂疾斓闹饕獌?nèi)容。各縣區(qū)、市高新區(qū)和市直學(xué)校要根據(jù)編制核定情況和教師結(jié)構(gòu)實際制定遴選方案，并報同級人社等部門備案。發(fā)揮師德考核、評優(yōu)評先等正向激勵作用，對獲得國家、?。ú浚?、市、縣級表彰的鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、教壇新星、模范教師、最美教師、學(xué)科帶頭人、師德標(biāo)兵等，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行傾斜政策。為保障農(nóng)村教師隊伍相對穩(wěn)定，原則上參加遴選教師須在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿4年及以上。

 

　　探索建立教師退出機(jī)制

 

　　《通知》明確，我市將堅持公開、公平、公正的原則，以崗位職責(zé)為依據(jù)，逐步建立以競聘上崗為核心的教師退出機(jī)制。教師年度考核或聘期考核不合格的，學(xué)?？梢哉{(diào)整其崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后再競聘上崗。對沒有競聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作的，在原工作學(xué)校跟崗培訓(xùn)，跟崗培訓(xùn)期不超過12個月，跟崗培訓(xùn)期內(nèi)，只發(fā)放基本工資和不超過50%的基礎(chǔ)性績效工資，不享受獎勵性績效工資。對不同意調(diào)整其工作崗位、調(diào)整到新工作崗位后考核仍不合格、跟崗培訓(xùn)時間滿12個月仍未聘用等人員，學(xué)?？砂匆?guī)定程序解除聘用合同。教師資格定期注冊不合格或逾期不注冊的教師，不得再從事教學(xué)工作崗位。（郭玉巖 董金良 記者 陳璐）