四年來，我市接續(xù)吹響全面深化改革的隆隆號角，奮力推進改革的車輪滾滾向前，改革的浪潮在藥都大地風起云涌。

 

　　改革就要敢于先行先試，改革就要敢于大膽試驗，改革就要敢于大膽突破，近年來，我市取得了“一網通辦”、公檢法重要崗位交流輪崗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)、“一月一課一片一實踐”等一批特色改革成果。隨著改革的深入推進，一個個“硬骨頭”被啃下，一道道“老大難”問題被攻破，一項項改革全省、甚至全國領先，改革紅利加快釋放惠及民生，亳州高質量發(fā)展之路漸入佳境。

 

　　近年來，我市主要經濟指標連續(xù)位居全省前列。去年24項主要經濟指標中，增速居全省前8位的有20項，前5位的有15項，前3位的有12項，第1位的有3項。其中地區(qū)生產總值增長9.4％，居全省第2位。

 

　　政經體制改革按下“加速鍵”

 

　　打算開一家凈水器銷售公司的市民孟杰，下午5時在網上申請開辦企業(yè)，次日上午11時，公司營業(yè)執(zhí)照和印章就免費郵寄到了他家中。這是我市第一例“一次申請、一表填報、一套材料、一日辦結”模式下完成的企業(yè)注冊登記。

 

　　“沒想到這么快，這在以前是不可想象的。”孟杰感慨地說。

 

　　逐夢路上，敢為人先者進，改革創(chuàng)新者勝！

 

　　近年來，我市敢于先行先試，大膽試驗、大膽突破，不斷深化經濟和行政體制改革。從創(chuàng)新實踐中尋找出口，打破信息壁壘、精簡辦事環(huán)節(jié)，以“互聯(lián)網+政務服務”為關鍵抓手，推行網上政務服務“一網、一門、一次”，不斷“升級”網上辦事事項，截至去年底，我市7075項網上可辦事項實現(xiàn)“一次上網，事就辦成”，線上“一網通辦”水平全省領先。我市搭建企業(yè)聯(lián)辦服務平臺實現(xiàn)企業(yè)快速開辦做法被國務院第六次大督查作為典型經驗通報表揚。

 

　　產業(yè)是支撐經濟發(fā)展的核心力量。我市著力構建產業(yè)新體系。堅持以藥立市，2019年現(xiàn)代中藥產業(yè)集聚發(fā)展基地實現(xiàn)產值305億元，增長15.2%；濟人藥業(yè)、協(xié)和成藥業(yè)、九洲方圓三家企業(yè)備案配方顆粒品種1062個。安徽東方帝維重大動物疫病新型疫苗創(chuàng)制工程和亳州新健康科技公司快速檢測試劑研制重大專項扎實推進。兌現(xiàn)省市“三重一創(chuàng)”及現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展獎補資金9320.25萬元。《世界中醫(yī)藥之都（安徽亳州）建設發(fā)展規(guī)劃（2019—2030年）》獲省政府批準。第三產業(yè)對經濟增長貢獻率達54.4%、拉動GDP增長5.3個百分點。

 

　　脫貧攻堅是一場必須要打贏打好的硬仗。近年來，我市全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，落實3.4萬戶貧困群眾個性化幫扶舉措，幫助47253戶具備條件的貧困戶發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)自種自養(yǎng)。光伏扶貧電站已累計發(fā)電量達6.3億度，惠及了眾多貧困戶?；鶎踊竟卜?大類18項指標均達到或超過全省平均水平，基礎設施建設扶貧工程全部完工。創(chuàng)新設置扶貧小組長，所轄縣區(qū)全部脫貧摘帽，在省脫貧攻堅工作成效考核中連續(xù)三年獲得“好”等次。提高農村集體經濟收入，全市農村集體產權制度改革1280個村。

 

　　高質量推進機構改革。市本級設置黨政機構47個，全市調整理順部門間職能104個，推動44個事業(yè)單位完成機構和職能調整，有力提升了為民服務質效。

 

　　民主法制改革邁出新步伐

 

　　近年來，我市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷深化民主法制領域改革。

 

　　立法工作是全面深化改革的一個“牛鼻子”。 近年來，我市加快立法步伐，充分發(fā)揮立法引領推動作用。2017年11月，《亳州國家歷史文化名城保護條例》出臺，這是我市取得地方立法權后制定的第一部實體地方性法規(guī)，這標志著我市實體立法邁出了重要一步，對推動地方法治建設具有重大意義。

 

　　2018年12月1日，我市第二部實體地方性法規(guī)《亳州市城市綠化條例》正式實施。2020年1月1日第三部實體地方性法規(guī)《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》正式施行。《條例》的相繼頒布實施，標志著我市老城保護、城市綠化、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等納入了法治化新軌道。

 

　　為提升協(xié)商議政工作質效，我市建立協(xié)商議政質量評價體系。印發(fā)了《建言資政質量的評價標準和評價辦法》，去年共收到提案542件、立案446件，首次探索實行提案并案處理52件，評議為“良好”以上等次444件。隨著一批批提案的辦理完成，一個個“老大難”問題得到妥善解決。

 

　　我市還創(chuàng)新首推政協(xié)委員社區(qū)聯(lián)絡室建設。建設73個政協(xié)委員社區(qū)聯(lián)絡室，6013人（次）進駐聯(lián)絡室，收集729條社情民意信息，轉成122條提案，為社區(qū)群眾辦了583件好事實事。

 

　　文化事業(yè)發(fā)展異彩紛呈

 

　　文化是軟實力，文化體制改革釋放文化活力。

 

　　近年來，我市全面發(fā)力、多點突破，深入推進文化體制改革。

 

　　新時代文明實踐中心建設是我市文化體建改革的成果之一。我市完善了新時代文明實踐中心、所、站三級組織架構，建設4個縣（區(qū)）文明實踐中心、96個實踐所、1344個實踐站，志愿服務8400場次。

 

　　在文化體制改革中，我市不斷加強縣級融媒體中心建設。通過組織機構、生產流程、體制機制、人才資源等方面深度融合，成立3個縣級融媒體中心，撥付專項資金164萬元。

 

　　推進應急廣播體系建設。我市在利辛縣試點，建成以1個縣級平臺、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分控平臺、4332個村級終端、喇叭9000余只為主體的應急廣播系統(tǒng)，其他縣區(qū)平穩(wěn)推進，全市村村通鋪設喇叭3萬余只。在突如其來的抗疫阻擊戰(zhàn)中，我市應急廣播系統(tǒng)3萬多個“大喇叭”第一時間響應、運轉，發(fā)布權威信息，解讀政策措施，普及防疫知識，在最緊要的關頭讓黨委政府聲音一竿子插到底，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強有力的輿論支持。

 

　　社會治理邁進智能時代

 

　　去年10月16日凌晨，蒙城縣某小區(qū)北門一家超市財物夜間被盜。犯罪嫌疑人先后兩次盜竊此超市物品和現(xiàn)金，價值5萬元。民警通過視頻分析和實地勘察，僅僅5個小時，就成功抓獲犯罪嫌疑人。

 

　　這得益于我市建設的精準打防智能化社會治理體系。我市建立了“1+8+12”方案體系，深化視頻數(shù)據(jù)平臺應用，新建、接入高清攝像機70682臺，平均在線率95%以上。視頻數(shù)據(jù)平臺在助力治安防控、維護社會安定、規(guī)范交通秩序、優(yōu)化城市管理、打造綠色城市等方面也發(fā)揮了重要作用。

 

　　信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。我市以“最多訪一次”為目標，建設標準化信訪窗口，貼心服務，解決群眾的“煩心事。”全省信訪系統(tǒng)人民滿意窗口暨“三無”縣鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場推進會在我市召開。

 

　　民族宗教工作事關大局。我市創(chuàng)新民宗網格化管理，全面實施鄉(xiāng)、村、自然村宗教工作網格化管理，配備88名統(tǒng)戰(zhàn)委員、96名民宗干事、1348名民宗聯(lián)絡員。

 

　　為促進社會和諧穩(wěn)定，我市不斷深化矛盾糾紛多元化解機制建設。研發(fā)矛盾糾紛多元化解網絡平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛網上流轉，訴調對接網上運行；建立2個矛盾糾紛調處中心，聘請?zhí)卣{組織128個、調解員2099名，一大批矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài)。

 

　　社會事業(yè)改革蹄疾步穩(wěn)

 

　　改革，就是要讓人民群眾享受到實實在在的改革紅利，擁有更多的獲得感、幸福感。近年來，我市持續(xù)深入推進社會事業(yè)改革。

 

　　推進農村敬老院醫(yī)護養(yǎng)改革。整合衛(wèi)生院、敬老院資源，將醫(yī)療融入養(yǎng)老，實現(xiàn)敬老院里看病、衛(wèi)生院里養(yǎng)老“醫(yī)養(yǎng)結合、兩院合一”，全市132家敬老院進行清產核資和人財物托管，農村敬老院改革入圍 “2019中國改革年度優(yōu)秀案例”。

 

　　譙城區(qū)魏崗鎮(zhèn)孟樓村失能五保老人朱紀青就是“醫(yī)養(yǎng)結合”改革的眾多受益者之一。自從住進了魏崗鎮(zhèn)失能五保老人集中護理中心，他的生活質量發(fā)生了質的飛躍。“以前在家里吃飯都是問題，現(xiàn)在每天都有醫(yī)生和護士來給我檢查身體，吃得也好，一天兩頓葷的。吃喝看病都不要錢，每個月還給50塊錢的零花錢。”朱紀青滿意地說。

 

　　醫(yī)療是民生之需，我市實現(xiàn)醫(yī)改扎實落地。列入醫(yī)保支付方式國家改革試點，蒙城縣、渦陽縣被列入縣域緊密型醫(yī)共體改革試點，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實施按病種付費。

 

　　教育是民生之本，我市持續(xù)深化教育事業(yè)改革。近年來中小學幼兒園教師無校籍管理交流輪崗3365人，持續(xù)推進智慧學校建設，新投入使用公辦中小學15所、幼兒園68所，教育水平得到新提升。

 

　　生態(tài)文明建設風生水起

 

　　習近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。

 

　　近年來，我市持續(xù)深化生態(tài)文明改革。去年5月底，在全省首創(chuàng)設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作站，并做好機構改革后半篇文章，設立環(huán)保工作站88個，落實人員編制821個，解決基層環(huán)保“平時無人問，忙時全上陣”的難題，打通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”。

 

　　推深做實河長制林長制改革。2019年，我市河長制從“有名”向“有實”轉變，對3000余名縣、鄉(xiāng)、村三級河長履職盡責情況進行排查，解決問題195件。完成人工造林9.4萬畝，建設森林生態(tài)廊道110公里。

 

　　建設環(huán)境空氣質量智能管控系統(tǒng)。建成“智慧亳州-大氣環(huán)境管理平臺”和“車載大氣傳感監(jiān)測系統(tǒng)”，推進大氣污染防治實施智能化管控和精準治污。去年，我市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，完成省政府下達的目標任務。秋冬季我市PM2.5平均濃度72.3微克/立方米，同比下降6%，完成下降4%的目標任務，大氣污染防治成效明顯。

 

　　黨建制度改革亮點頻現(xiàn)

 

　　黨的建設制度改革地位突出，事關全局。近年來，我市聚焦問題癥結，不斷深化黨的建設制度改革。

 

　　一方面，七成以上信訪舉報來自農村基層，監(jiān)察體制改革后監(jiān)察對象增加2.7萬；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量薄弱，沒有監(jiān)察職能，易受“熟人效應”影響，不敢、不能、不會監(jiān)督問題凸顯……

 

　　2018年4月起，我市積極探索推進紀檢監(jiān)察體制改革，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)為主，“村級紀檢委員+政治生態(tài)活頁夾”為輔的機制，形成一張全覆蓋的“基層聯(lián)動監(jiān)督網”。利用過去閑置的“七站八所”，推動建立21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，讓群眾切實感受到紀檢監(jiān)察就在身邊、正風反腐就在身邊。

 

　　推進公檢法重要崗位交流輪崗工作。我市針對掃黑除惡新形勢下暴露出的問題，著眼于隊伍建設、干部成長和司法公正的需要，去年5月份以來，在全市范圍內推進公檢法崗位交流輪崗工作，截至目前，公檢法重要崗位已交流輪崗186人，有效解決了本地成長的干部受“生活圈”“朋友圈”束縛的問題，提振了干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。“現(xiàn)在干擾沒了，工作激情高了，可以放開手腳去工作了。”這是我市公檢法交流輪崗干部的普遍感受。

 

　　創(chuàng)新開展了“一月一課一片一實踐”。推動黨內政治生活經常化、規(guī)范化開展，拍攝27部警示教育片，13萬名黨員登臺授課，數(shù)十萬人次黨員觀看警示教育片。

 

　　不斷豐富組織建設內涵。分兩批命名掛牌“五星基層黨組織”191個、“五星遠教站點”88個。設立51個非公企業(yè)黨建工作指導站，全市新派駐475名黨建工作指導員。配強中小學校黨務工作者3598人，有黨員的1668所中小學校全部組建黨組織，打造了堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

 

　　發(fā)展無止境，改革不停步。我市將堅持以改革為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)；積極融入長三角一體化發(fā)展，持續(xù)推進“放管服”，形成“一區(qū)一都一基地”布局；加快民生改革，促進醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化等領域改革系統(tǒng)集成；緊密聯(lián)系基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，深化黨的制度改革，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全面建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州。   （盧健 記者 汝平）