《世界中醫(yī)藥之都（安徽亳州）建設發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》已獲批印發(fā)?！兑?guī)劃》提出，到2030年，力爭實現中醫(yī)藥產業(yè)總體規(guī)模突破3500億元的目標，我市“世界中醫(yī)藥之都”建設初具成效。

 

　　《規(guī)劃》的印發(fā)，為未來10年我市打造“世界中醫(yī)藥之都”提供了遵循指導。3月19日上午，我市召開新聞發(fā)布會介紹《規(guī)劃》建設內容、任務目標、路徑方向等內容。

 

　　廣聚眾智 數易其稿

 

　　記者從發(fā)布會上獲悉，經省政府常務會研究同意，日前，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省經濟和信息化廳聯合印發(fā)了《世界中醫(yī)藥之都（安徽亳州）建設發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》?！兑?guī)劃》立足亳州實際，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，通過科學謀劃發(fā)展戰(zhàn)略與目標、優(yōu)化產業(yè)功能與布局、明確產業(yè)發(fā)展路徑與支撐服務體系、策劃重點工程與支撐項目、設定保障措施等，為未來10年我市打造“世界中醫(yī)藥之都”提供了遵循指導。

 

　　2017年1月，省長李國英在參加省十二屆人大七次會議亳州代表團審議時，針對亳州中醫(yī)藥產業(yè)的資源優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢、轉型趨勢，提出“圍繞有形市場、無形市場、期貨市場、發(fā)布指數、舉辦全世界水平最高規(guī)模最大的中醫(yī)藥大會、設立中醫(yī)藥的最高獎項、設立研發(fā)基金、指導農民由糧農變成藥農等8個方面重點任務，支持亳州打造成國內外知名的中醫(yī)藥之都”，賦予了亳州中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展新的歷史使命。

 

　　這個目標的提出，綜合考慮了中醫(yī)藥在國際上的影響及發(fā)展趨勢，也結合了亳州中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的實際，既是推動中醫(yī)藥文化和中醫(yī)藥產業(yè)、中醫(yī)藥事業(yè)全面融合創(chuàng)新發(fā)展的需要，也是打造“健康中國”戰(zhàn)略支點城市的具體舉措，對推動亳州中醫(yī)藥產業(yè)現代化、國際化發(fā)展，滿足人類對中醫(yī)藥產品和健康服務多元化、個性化需求具有重要意義。

 

　　為讓“世界中醫(yī)藥之都”建設更具有前瞻性和系統(tǒng)性，市委、市政府從2017年即組織了專業(yè)團隊，啟動了《規(guī)劃》的起草工作，經前期充分調研論證、廣泛收集資料、認真遴選項目、反復討論修改后，形成了《規(guī)劃》初稿。初稿形成后，我市分別征求了科技部、商務部、國家中醫(yī)藥管理局等國家部委的意見和省發(fā)展改革委、省藥品監(jiān)督管理局、省中醫(yī)藥管理局等省直單位意見，并先后在北京市、合肥市邀請陳凱先院士、張伯禮院士等國內外知名專家學者進行評審指導。

 

　　同時，我市還多次征求市內外知名藥業(yè)企業(yè)，省市人大代表、政協委員，市直單位對《規(guī)劃》及中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的意見和建議?！兑?guī)劃》匯集了廣大專家學者、廣大藥商和社會各界人士的智慧和付出，編制期間多次修改、數易其稿，是一部目標科學、支撐有力、體系完善的專項規(guī)劃，也是未來一段時間我市中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的行動指南。

 

　　方向明確 路徑清晰

 

　　我市是聞名遐邇的“中華藥都”，有著悠久的歷史和深厚的產業(yè)基礎，自1800年前神醫(yī)華佗開辟第一塊藥圃伊始，中藥材種植、加工、經營薪火相傳、經久不衰。改革開放后，已發(fā)展成為我市富民強市的首位度產業(yè)。

 

　　2019年，我市中醫(yī)藥產業(yè)年產值突破1150億元、種植面積突破120萬畝、年飲片生產能力超100萬噸，通過GMP認證企業(yè)190家，已建成或在建、續(xù)建成藥生產線企業(yè)68家，仿制藥一致性評價、配方顆粒試點研究、藥品品種轉讓、破壁飲片均取得突破進展；成功創(chuàng)建獲批國家級中藥材標準化種植示范基地、省級配方顆粒生產基地、安徽省首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地，首批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、一帶一路國際健康旅游目的地等，是全國最大的中藥材貿易中心、價格形成中心和中藥材提取物加工生產基地、中藥材規(guī)?；N植基地。

 

　　在此基礎上，我市要實現從“中華藥都”到“世界中醫(yī)藥之都”的轉變。“世界中醫(yī)藥之都”應該是以實現中醫(yī)藥產業(yè)和地區(qū)經濟社會整體性、引領性和輻射性發(fā)展為目標，在中醫(yī)藥產業(yè)領域具有集中度高、產業(yè)規(guī)模大、配套協作好、發(fā)展?jié)摿ψ?、政策支撐強等特征，在產業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、品牌塑造、文化建設等方面處于世界領先水平，能充分體現中醫(yī)藥產業(yè)特色，實現國際化、集約化發(fā)展的城市。對照這個目標，雖然我市目前中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展呈現出規(guī)模穩(wěn)步提升、潛力加速釋放、鏈條愈發(fā)完整的良好態(tài)勢，但距離輻射全球，實現中醫(yī)藥產業(yè)的現代化、國際化仍存在很大差距，這就需要我市結合實際，找準差距、鎖定目標、明確措施，按照先近后遠的路徑，以《規(guī)劃》來引領各項目標實現。

 

　　《規(guī)劃》立足于亳州中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的歷史傳承、厚重文化、資源稟賦和產業(yè)集聚等優(yōu)勢，同時聚焦結構層次不優(yōu)、創(chuàng)新要素匱乏、中醫(yī)服務滯后、文化載體不強等短板瓶頸，提出了從中醫(yī)藥制造中心、創(chuàng)新中心、品牌中心、文化中心四個維度，來統(tǒng)籌推動現代中醫(yī)藥延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、創(chuàng)新供應鏈；并明確了中藥農業(yè)、中藥工業(yè)、中醫(yī)藥貿易、中醫(yī)藥健康服務、中醫(yī)藥文化旅游、中醫(yī)藥延伸產業(yè)六位一體的六大產業(yè)發(fā)展路徑，和科技創(chuàng)新、人才建設、行業(yè)標準、質量保障、信息化服務、交通物流、投融資七位一體的七大支撐服務體系，以及構建現代農業(yè)生產體系、經營體系、新業(yè)態(tài)體系，做精做優(yōu)中藥飲片、做大做強中成藥、加快發(fā)展提取物和配方顆粒、做專中藥延伸產品，升級中醫(yī)藥商品貿易市場、大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，培育中醫(yī)藥文化與產品品牌等20項重點工作任務，既有對“中華藥都”的內涵延伸、外延拓展，也明確了打造“世界中醫(yī)藥之都”的路徑方向。

 

　　三個階段 有序推進

 

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥事業(yè)，對中醫(yī)藥振興發(fā)展進行了系統(tǒng)闡述和全面部署，指出“中醫(yī)藥凝聚著深邃的哲學智慧，是打開中華文明寶庫的鑰匙”，強調“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，加快推進中醫(yī)藥現代化、產業(yè)化，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展，推動中醫(yī)藥走向世界”，并在國家層面上先后出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥法》《藥品管理法》《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等法規(guī)文件，構成了新時代中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的理論思想體系和法規(guī)政策體系，為我市編制《規(guī)劃》提供了根本遵循，為推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展指明了路徑方向。

 

　　《規(guī)劃》深入貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥發(fā)展的重要論述精神以及系列法規(guī)文件精神，分使命與現實、戰(zhàn)略與目標、功能與布局、產業(yè)與重點、支撐與服務、工程與項目、組織與實施等7大板塊、約12萬字。

 

　　《規(guī)劃》分三階段有序推進實施，即2020年是研究謀劃階段，在這一階段中藥產業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)藥文化旅游三大體系基本建立；2021―2025年是潛能釋放階段，在這一階段全面啟動一批重大項目建設，構建行之有效的行業(yè)標準、質量追溯、誠信體系；2026―2030年是優(yōu)勢展現階段，在這一階段深入推進中醫(yī)藥標準化與國際化進程，全力建設中醫(yī)藥海外文化和產業(yè)中心，中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化各領域全面協調發(fā)展，“世界中醫(yī)藥之都”初具國際影響力。

 

　　《規(guī)劃》明確了“54321”的戰(zhàn)略定位。即堅持創(chuàng)新驅動、產業(yè)融合、開放合作、質量提升、品牌帶動“五大戰(zhàn)略”，加快建設全球中醫(yī)藥貿易、中醫(yī)藥產品制造、中醫(yī)藥健康服務、中醫(yī)藥文化傳承“四大中心”，強化中醫(yī)藥文化、資源、市場“三大優(yōu)勢”，彰顯天下道源、華佗故里“兩大名片”，力爭早日把亳州市建設成一個產業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、品牌塑造、文化建設等方面處于世界領先水平，充分體現中醫(yī)藥特點，符合集約化、現代化、國際化發(fā)展要求的“世界中醫(yī)藥之都”。

 

　　立足亳州 面向世界

 

　　《規(guī)劃》提出了打造“一核一帶三中心”。“一核”指中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，即以亳州市中心城區(qū)、安徽亳州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽亳州譙城經濟開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現代產業(yè)園區(qū)為主體，打造涵蓋中醫(yī)藥產品制造、貿易、文化傳承、健康服務、科研教育五大主要板塊的中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。“一帶”指沿渦河綠色中藥材種植及觀光旅游經濟帶，主要發(fā)展以道地中藥材為主的中藥材種植、養(yǎng)殖、種藥繁育等中藥農業(yè)，融合發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)；“三中心”指未來中醫(yī)藥產業(yè)拓展中心，即渦陽中醫(yī)藥產業(yè)副中心、蒙城中醫(yī)藥產業(yè)輔中心、利辛中醫(yī)藥產業(yè)輔中心，重點承接核心區(qū)產業(yè)功能外溢，實現亳州中醫(yī)藥產業(yè)全面協調與相對均衡發(fā)展。

 

　　《規(guī)劃》謀劃了7大領域21項重點工程。根據亳州市中醫(yī)藥產業(yè)總體發(fā)展的需求，圍繞建設“四大中心”和強化“三大優(yōu)勢”，著力實施中藥農業(yè)、中醫(yī)藥制造業(yè)、中醫(yī)藥貿易、中醫(yī)藥健康服務、中醫(yī)藥文化旅游、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、中醫(yī)藥人才建設等7大領域21項綜合實力提升的重點工程，為夯實產業(yè)發(fā)展基礎、提升產業(yè)發(fā)展動力、激發(fā)市場發(fā)展活力提供了堅實支撐。

 

　　《規(guī)劃》涵蓋中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的方方面面，既有“立足亳州、面向世界”的戰(zhàn)略眼光，也有推進中醫(yī)藥全產業(yè)鏈發(fā)展的具體舉措，更有承載“之都”建設的功能提升，是對習近平總書記關于中醫(yī)藥發(fā)展重要論述精神以及系列法規(guī)文件精神的具體貫徹落實，描繪了我市打造“健康中國”戰(zhàn)略支點城市的宏偉藍圖。

 

　　十年實現 “雙兩千億”

 

　　“世界中醫(yī)藥之都”絕非一朝一夕、一蹴而就，需要一代代人的為之努力，需要一年年的為之奮斗。我市在《規(guī)劃》編制過程中十分注重任務目標的科學性、合理性和可操作性，堅持用數字說話、用項目支撐，結合亳州中醫(yī)藥發(fā)展實際，科學謀劃設定了年度目標、階段性目標、總體目標。計劃到2020年，力爭實現中醫(yī)藥制造業(yè)年總產值500億元、中醫(yī)藥年度貿易總額1000億元、中醫(yī)藥產業(yè)總體規(guī)模超過1100億元的目標；到2025年，實現中醫(yī)藥產業(yè)總體規(guī)模超過2000億元；到2030年，力爭實現中醫(yī)藥制造業(yè)年總產值2000億元、中醫(yī)藥年度貿易總額2500億元，中醫(yī)藥產業(yè)總體規(guī)模突破3500億元的目標，“世界中醫(yī)藥之都”建設初具成效。

 

　　為保障《規(guī)劃》組織實施，促進各項目標任務如期實現，我市在完善七大支撐服務體系的基礎上，著力加強項目支撐，建立了“世界中醫(yī)藥之都”項目庫，共有入庫項目340個（其中建設類項目336個），總投資估算約2405.9億元。成立了“世界中醫(yī)藥之都”建設省、市推進領導小組，督查指導和協調調度《規(guī)劃》任務落實和“世界中醫(yī)藥之都”建設工作。今年，我市還結合產業(yè)發(fā)展實際和《規(guī)劃》既定目標，按照實化、量化、細化、具體化，可比較、可檢驗、可考核“四化三可”的要求，將年度任務細化分解為14個板塊110條任務，并明確了責任單位、牽頭領導、完成時限等，目前各項工作均在有序推進中。

 

　　藍圖已經繪就，關鍵重在落實。今年既是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是《規(guī)劃》實施的起步之年，我市將深刻領會習近平總書記關于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要論述精神，緊緊把握中醫(yī)藥發(fā)展的時代脈搏，堅持產業(yè)強都、創(chuàng)新活都、文化弘都、人才興都、質量立都，繼續(xù)深入推進中醫(yī)藥產業(yè)現代化、產業(yè)化、國際化發(fā)展，奮力推動中醫(yī)藥產業(yè)做大做強、走向世界，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的新篇章。

 

　　發(fā)布會上，市藥業(yè)發(fā)展促進局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局等部門相關負責人現場回答了記者提問。（記者 汝平 文/圖）