教基〔2019〕116號

 

　　各縣區(qū)教育局，市經(jīng)開區(qū)分局，市直各學(xué)校：

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國、全省教育大會精神，深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步解決義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力讓每個(gè)孩子都能接受公平優(yōu)質(zhì)的教育，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）和《安徽省教育廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（皖教基〔2019〕13號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2019年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作有關(guān)要求通知如下：

 

　　一、招生原則

 

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持屬地管理原則。各縣區(qū)具體負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校劃片入學(xué)及招生工作。

 

　?。ǘ﹫?jiān)持免試就近入學(xué)原則。義務(wù)教育招生入學(xué)實(shí)行劃片免試就近或相對就近入學(xué)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女按照“相對就近、劃片指定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀，實(shí)現(xiàn)應(yīng)入盡入。民辦學(xué)校招生實(shí)行免試、依法自主招生。

 

　?。ㄈ﹫?jiān)持公開公平公正原則。各縣區(qū)要通過多種形式主動向社會公開招生信息，并設(shè)立招生咨詢和監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督，確保招生過程公開、公平、公正、平穩(wěn)、有序。

 

　?。ㄋ模﹫?jiān)持網(wǎng)上報(bào)名入學(xué)原則。各縣區(qū)適齡兒童少年要在其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下，登錄縣區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生報(bào)名系統(tǒng)，填寫報(bào)名信息并選報(bào)志愿學(xué)校，經(jīng)審核同意后，憑錄取通知書報(bào)到入學(xué)。

 

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持“兩個(gè)一致”優(yōu)先保障原則。凡適齡兒童少年戶籍（居住證）與法定監(jiān)護(hù)人（父母，下同）戶籍（居住證）一致、適齡兒童少年戶籍（居住證）地址與法定監(jiān)護(hù)人的房產(chǎn)證地址一致的，優(yōu)先保障就近入學(xué)。

 

　　二、招生辦法

 

　　（一）統(tǒng)籌制定招生入學(xué)辦法。各縣區(qū)要統(tǒng)籌做好縣區(qū)域內(nèi)城區(qū)學(xué)校特別是城區(qū)熱點(diǎn)學(xué)校招生工作，在城區(qū)教育資源不足的情況下，通過教師補(bǔ)充和交流等方式，適度穩(wěn)定農(nóng)村生源。自2019年始，我省基本取消義務(wù)教育階段各類特長生招生。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程”“境外班”等名義進(jìn)行招生。

 

　　（二）實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名。2019年，市、縣區(qū)義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名審核免試入學(xué)，各縣區(qū)教育局、市經(jīng)開區(qū)分局要抽調(diào)人員主動與當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)資源管理局（網(wǎng)上辦事大廳）對接，結(jié)合本地實(shí)際，制定招生工作方案及實(shí)施細(xì)則，抓緊完善縣區(qū)義務(wù)教育網(wǎng)上招生入學(xué)系統(tǒng)，確保6月20日前開通義務(wù)教育網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)。

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化網(wǎng)上報(bào)名流程。各縣區(qū)要優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，排好時(shí)間表、路線圖，列出責(zé)任清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。縣區(qū)教育部門要向社會公布義務(wù)教育入學(xué)系統(tǒng)登錄注意事項(xiàng)、開放時(shí)間、服務(wù)熱線等，為學(xué)生及家長登錄系統(tǒng)提供方便。

 

　?。ㄋ模┬W(xué)一年級招生入學(xué)。凡戶籍（居住證）在我市且年滿6周歲（2013年8月31日前出生）的適齡兒童，由其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）持身份證、戶口簿（居住證）、房產(chǎn)證等材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到戶口簿（居住證）上標(biāo)明的住址所在學(xué)區(qū)學(xué)校辦理入學(xué)報(bào)名手續(xù)。針對少部分不足齡兒童（須在2013年12月31日前出生）家長的入學(xué)要求，學(xué)校在有剩余學(xué)位的情況下，可按照公正、公平、公開的原則接收。

 

　?。ㄎ澹┏踔幸荒昙壵猩雽W(xué)。初中學(xué)校招生由各縣區(qū)教育局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織區(qū)域內(nèi)有畢業(yè)生的小學(xué)集體報(bào)名。要求回本學(xué)區(qū)就讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，可單獨(dú)報(bào)名。在外地就讀要求回本縣區(qū)就讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到戶口所在縣區(qū)教育主管部門指定地點(diǎn)單獨(dú)報(bào)名，由縣區(qū)教育主管部門按其原戶籍及住

 

　　所情況統(tǒng)一審核，統(tǒng)籌安排。

 

　?。┟褶k學(xué)校招生。民辦學(xué)校必須是經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T批準(zhǔn)設(shè)立且年檢合格的學(xué)校；各縣區(qū)要為民辦學(xué)校合理劃定招生學(xué)區(qū)，實(shí)行公、民辦學(xué)校招生學(xué)區(qū)交叉覆蓋。交叉覆蓋學(xué)區(qū)內(nèi)的適齡兒童少年可自愿選擇本學(xué)區(qū)內(nèi)的公辦或民辦學(xué)校入學(xué)，民辦學(xué)校不得拒收本學(xué)區(qū)內(nèi)的適齡兒童少年。民辦學(xué)校的招生計(jì)劃須報(bào)經(jīng)所在縣區(qū)教育主管部門審批，招生簡章和廣告須經(jīng)所在縣區(qū)教育主管部門審核、備案。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校要依法依規(guī)實(shí)行自主報(bào)名，免試入學(xué)。在批準(zhǔn)的招生計(jì)劃內(nèi)，優(yōu)先滿足學(xué)區(qū)內(nèi)兒童、少年就學(xué)需求。

 

　?。ㄆ撸┍Ｕ咸厥馊后w教育。各縣區(qū)教育行政部門要認(rèn)真做好未入學(xué)適齡殘疾兒童實(shí)名登記工作，依法保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。通過特殊教育學(xué)校招生入學(xué)、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門等方式，按照“一人一案”要求落實(shí)好殘疾兒童少年接收義務(wù)教育，扎實(shí)開展送教上門工作，為重度殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)，解決好實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童就學(xué)問題。普通學(xué)校接收隨班就讀殘疾學(xué)生，生均公用經(jīng)費(fèi)按每學(xué)年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年到所屬學(xué)區(qū)公辦學(xué)校隨班就讀，任何學(xué)校不得拒收。

 

　?。ò耍╇S遷人員子女入學(xué)。全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷人員子女入學(xué)政策，落實(shí)隨遷人員子女接受義務(wù)教育后在流入地參加初中學(xué)業(yè)水平考試和報(bào)考普通高中學(xué)校，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生執(zhí)行相同的的普通高中招生政策，隨遷人員子女回戶籍所在地義務(wù)教育學(xué)校就讀的，縣區(qū)教育行政部門應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主安排隨遷人員子女就學(xué)。引進(jìn)人才及外來投資者子女入學(xué)，由各縣區(qū)根據(jù)市、縣區(qū)有關(guān)文件要求辦理?，F(xiàn)役軍人子女入學(xué)按照亳州市教育局與亳州軍分區(qū)政治部聯(lián)合下發(fā)的《亳州市貫徹落實(shí)〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉實(shí)施細(xì)則的通知》（政聯(lián)〔2013〕01號）要求辦理，落實(shí)教育優(yōu)待政策。

 

　　（九）建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度?？h區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警提示，同時(shí)加快中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。招生期間對區(qū)域內(nèi)存在大班額學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，確保中小學(xué)校起始年級嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額招生，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的大班額。

 

　　三、規(guī)范管理

 

　　（一）合理劃定學(xué)校招生范圍。各縣區(qū)教育主管部門要根據(jù)適齡兒童摸底人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，以街道、路段、門牌號、居住小區(qū)、村組等構(gòu)成要件，采取單校劃片方式，合理擬定公辦學(xué)校學(xué)區(qū)劃分及公、民辦學(xué)校交叉覆蓋學(xué)區(qū)方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。學(xué)區(qū)劃分要通過報(bào)紙、政府或教育部門門戶網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。學(xué)區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，由縣區(qū)教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證，并報(bào)本級人民政府同意后實(shí)施，同時(shí)積極做好宣傳，確保社會穩(wěn)定。

 

　?。ǘ┮?guī)范學(xué)校招生行為。各縣區(qū)教育局要根據(jù)各招生學(xué)校學(xué)區(qū)生源及學(xué)校資源情況，核定各招生學(xué)校2019年招生計(jì)劃，統(tǒng)籌做好本區(qū)域內(nèi)公、民辦學(xué)校的招生工作。嚴(yán)禁通過選拔性考試或測試招收學(xué)生，或以招收特長生名義將考級證書和競賽成績等作為入學(xué)的依據(jù)；嚴(yán)禁有償招生；嚴(yán)禁以設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班、特色班、特長班等形式進(jìn)行招生。

 

　?。ㄈ┣袑?shí)控制大班額。各縣區(qū)要積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力從根本上解決“擇校熱”“大班額”問題；依據(jù)轄區(qū)城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化趨勢，合理規(guī)劃布局中小學(xué)校，加快學(xué)校建設(shè)，保障足夠?qū)W位供給。要按照省、市關(guān)于全面消除義務(wù)教育66人以上超大班額、控制56人以上大班額數(shù)量的專項(xiàng)規(guī)劃要求，堅(jiān)決避免新生起始年級產(chǎn)生新的“大班額”問題。各縣區(qū)要加強(qiáng)招生信息動態(tài)監(jiān)控，不能超過國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)招生，義務(wù)教育階段學(xué)校要按照省教育廳學(xué)籍管理規(guī)定，如實(shí)在學(xué)籍系統(tǒng)中錄入戶籍所在地、家庭住址、是否隨遷人員子女、是否留守兒童等信息。采用電子學(xué)籍管理系統(tǒng)為學(xué)生建立電子學(xué)籍檔案，并于9月26日前完成2019年秋季新生信息采集錄入審核。

 

　?。ㄋ模┣袑?shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要成立由政府分管負(fù)責(zé)同志任組長的義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定招生政策并加大政策宣傳力度。嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于中小學(xué)招生入學(xué)的“十項(xiàng)禁令”，各縣區(qū)要按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化招生工作責(zé)任，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。

 

　?。ㄎ澹┳ズ每剌z保學(xué)工作。各縣區(qū)教育部門要制定并落實(shí)控輟保學(xué)工作制度，層層壓實(shí)責(zé)任，防止和消除義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。要做好到外市就讀學(xué)生登記工作，凡在縣區(qū)劃定學(xué)區(qū)內(nèi)幼兒園、小學(xué)就讀的適齡兒童、少年，需要到外市就讀小學(xué)或初中且不參與本轄區(qū)義務(wù)教育招生網(wǎng)上報(bào)名的，要向所在幼兒園或小學(xué)寫出書面申請，自愿放棄網(wǎng)上報(bào)名信息登記權(quán)利，并由所在幼兒園或小學(xué)統(tǒng)一匯總后上報(bào)縣區(qū)教育局備案。

 

　　（六）積極推進(jìn)聯(lián)盟辦學(xué)。各縣區(qū)要按照市政辦轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（亳政辦〔2017〕280號）要求，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)盟辦學(xué)和結(jié)對幫扶工作。采取聯(lián)盟辦學(xué)（集團(tuán)化辦學(xué)）、委托管理、強(qiáng)校帶弱校等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

 

　　各縣區(qū)于6月3日前以正式文件上報(bào)《2019年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作方案》，8月26日前完成義務(wù)教育階段學(xué)校招生任務(wù)。

 

　　亳州市教育局

 

　　2019年5月6日