蒙城縣國土面積2091平方公里，人口142萬，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、290個村（社區(qū)）。2012年，被確定為省級扶貧開發(fā)重點縣。全縣278個村（社區(qū)）有扶貧任務(wù)。

 

　　近年來，按照黨中央、國務(wù)院堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，蒙城縣委、縣政府強化矢志扶貧、決戰(zhàn)脫貧的使命擔當，認真貫徹落實省委、市委關(guān)于脫貧攻堅的一系列決策部署，精準發(fā)力，掛圖作戰(zhàn)，脫貧攻堅取得了顯著成效。截至6月20日，全縣累計摸排52230戶（其中：貧困戶28926戶），摸排貧困人口識別與退出、脫貧攻堅責任落實、脫貧攻堅政策落實等七個方面的問題142021條，并全部完成整改。截至2017年底，全縣貧困人口由2014年30284戶86300人，減少至6547戶18045人，綜合貧困發(fā)生率已降至1.47%；60個貧困村全部出列；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11901元，增長9.7%，增幅高于全省平均水平0.8個百分點；基層基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標均達到或接近全省平均值；市際交叉檢查，漏評率、錯退率為0，滿意度達到100%。

 

　　一、突出精準識別，確保扶貧對象不錯不漏

 

　　——以“重精準、補短板、促攻堅”為抓手，提高“四率”。組織開展“重精準、補短板、促攻堅”專題培訓班8期，培訓縣鄉(xiāng)村三級干部5092人。堅持“三堂會審”，開展信息采集核查工作，完成信息采集30284戶86300人。開展“兩冊一審”，做到《五冊一表》齊全，逐村逐戶逐人評議，實現(xiàn)了國辦信息系統(tǒng)、省辦平臺、扶貧手冊和家庭基本情況四個一致。

 

　　——以“大排查、大提升”為機遇，夯實工作基礎(chǔ)。創(chuàng)新提出“7414”工作方法（即把握七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、填好四張表格、制定一個獎懲辦法、實現(xiàn)四個一致），全縣累計走訪298812戶，其中建檔立卡貧困戶28936戶全覆蓋，共排查出各類問題12063條。建檔立卡貧困戶國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升，位列全省第7，全市第一。

 

　　——以第三方監(jiān)測評估為契機，提高脫貧質(zhì)量。通過縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、組織開展了脫貧攻堅年度“收官戰(zhàn)”，組織16853名幫扶責任人落實入戶幫扶“六件事”，組建4個業(yè)務(wù)組、17個推進組、4個督查組、1個迎檢資料整理組全方位推進，壓實各方責任，嚴肅工作紀律，確保工作落實，切實保障出列村指標和脫貧戶“一收入兩不愁三保障”經(jīng)得起第三方監(jiān)測評估和群眾評判。

 

　　二、突出精準施策，確保政策措施落實到位

 

　　——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)就業(yè)體系，解決群眾穩(wěn)定增收的問題。堅持突出抓“兩業(yè)（產(chǎn)業(yè)、就業(yè)）”促“兩生（生產(chǎn)、生活）”，充分挖掘群眾穩(wěn)定增收的“源頭活水”。推廣“蝦稻共作”、林業(yè)、光伏發(fā)電等十余種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實施到村產(chǎn)業(yè)項目460個，落實到戶項目50595個，貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達97.59%。一是抓光伏發(fā)電扶貧。全縣累計投資53401萬元，通過“村戶聯(lián)建”、“戶戶聯(lián)建”方式，建設(shè)187.2千瓦光伏電站360個，實現(xiàn)貧困村集體收益570萬元，貧困戶受益3372.2萬元。其中，13759個貧困家庭（“戶戶聯(lián)建”）每戶增收2000元、2068個貧困家庭（小額信貸“戶貸企用”戶）每戶增收3000元。二是抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧計劃7.5萬畝，通過采取“貧困戶自主經(jīng)營”和“合作社+貧困戶”經(jīng)營模式，推廣金銀花、油用牡丹等木本藥材、木本油料的種植，截至目前，已完成栽植57042畝，完成率76.10%。三是抓創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧。全縣貧困人口中有普通勞動力41134人，占比49.68%，通過開發(fā)“三保三護三助”（保潔、保綠、保安，護林、護路、護水，助老、助幼、助殘）公共服務(wù)輔助就業(yè)崗位，安置貧困人員就業(yè)3279人，占年度省下達安置2141人任務(wù)的153.1%。通過廠房式、居家式模式建設(shè)扶貧車間9個，吸納貧困人口就業(yè)117人。四是抓商貿(mào)流通扶貧。整合電子商務(wù)培訓資源，以貧困戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為重點，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點和物流配送網(wǎng)點588個，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村覆蓋率100%、貧困村覆蓋率100%。五是抓資產(chǎn)投資扶貧。資產(chǎn)投資收益項目89個、建設(shè)扶貧蔬菜大棚8個、扶持專業(yè)合作社12個，扶持特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)5個，扶持龍頭企業(yè)9個。

 

　　——構(gòu)建健康脫貧體系，解決因病致貧返貧的問題。全面落實健康脫貧“351”“180”政策，解決貧困戶因病積貧、因病返貧的問題；注重打好“政策補丁”，創(chuàng)新出臺“1579”“1567”醫(yī)療再補償政策，實施大病臨時再救助政策，構(gòu)筑起醫(yī)療保障“四道防線”（新農(nóng)合基本醫(yī)保、新農(nóng)合大病保險、大病醫(yī)療補充商業(yè)保險、民政醫(yī)療救助），解決城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧問題。

 

　　——構(gòu)建扶貧扶志（智）體系，解決精神貧困的問題。我們把智力扶貧、教育扶貧、文化扶貧放到重要位置。認真落實教育脫貧政策，實現(xiàn)教育扶貧全覆蓋，將寄宿生補助擴大到在校外寄宿的貧困家庭學生，共有916人次從中受益，發(fā)放補助資金694250元。2017年資助貧困家庭子女就學5490戶15371人，發(fā)放生源地貸款1248人次，雨露計劃救助貧困大學生1420人次；實施技能脫貧培訓1557人；利用農(nóng)民文化禮堂、道德講堂、書香村居等陣地，開展“送戲進村”、文化體育走進貧困村等活動656場次。建成“接地氣、聚人氣、揚正氣”的農(nóng)村文化綜合體17個、在建66個，在推動移風易俗、更新觀念、破除陋習等方面凝聚正能量。截至目前，全縣擁有“中國好人”46人，上榜人數(shù)連續(xù)10年位居全國縣級第一。先后獲批2018—2020年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市，榮獲全國創(chuàng)建無邪教示范縣和第四屆安徽省文明示范縣、第三屆未成年人思想道德建設(shè)先進縣等榮譽稱號。

 

　　——構(gòu)建金融扶貧體系，解決發(fā)展資金不足的問題。認真落實金融扶貧政策，穩(wěn)步實施農(nóng)商行“戶貸戶用”。2017年，全縣累計發(fā)放各類扶貧貸款22.88億元，帶動貧困戶1.2萬余戶。其中，發(fā)放扶貧小額貸款5621戶、2.61億元，完成省下達任務(wù)的183.07%，“戶貸戶用”率60.86%。

 

　　——構(gòu)建基礎(chǔ)保障體系，解決群眾滿意度的問題。持續(xù)推進基層公共基礎(chǔ)建設(shè)，完善基本公共服務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)村路、水、電等基礎(chǔ)工程，著力推進非貧困村和貧困村共享脫貧攻堅成果，提升群眾滿意度。全縣完成農(nóng)村道路暢通工程1518.4公里，95.2%以上的自然莊通水泥路；貧困村農(nóng)村電網(wǎng)改造全部完成；完成貧困村改、擴建水廠15個，管網(wǎng)延伸92個村987個自然莊。扎實開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，完成農(nóng)村改廁2萬余個，建成農(nóng)村污水處理設(shè)施31個，城市生活垃圾無害化處理率超過60%。創(chuàng)新建設(shè)村級居家養(yǎng)老中心，有效解決農(nóng)村老人日間照料、精神慰藉等問題，目前已建成102家。

 

　　三、突出精準幫扶，確保幫扶責任落實到人

 

　　一是全面推行黨建“網(wǎng)格化”管理。建立2.6萬人的網(wǎng)格員隊伍，實現(xiàn)包聯(lián)群眾、包聯(lián)重點工作全覆蓋。創(chuàng)新建立“微信黨支部群”579個。開展微型黨課巡講，激發(fā)基層黨支部的凝聚力和創(chuàng)造力。二是配強幫扶隊伍。全縣落實幫扶單位314個，共幫扶278個有扶貧開發(fā)任務(wù)的村，村均1.13個單位；16814名干部幫扶28926戶，人均聯(lián)系1.72戶；強化擬出列村工作隊的派駐，2017年全縣出列的18個村全部落實副處級干部任扶貧隊長，同時實現(xiàn)非貧困村工作隊派駐全覆蓋。三是加強鎮(zhèn)村扶貧干部隊伍建設(shè)。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站17個、87人，落實村級扶貧專干（檔案員）278人。四是推行“三個三分之二”工作法。全縣各級各部門集中三分之二人員、三分之二精力、三分之二時間，投入到脫貧攻堅一線，深入開展精準識別、精準退出“回頭看”。堅持以“大排查、大提升”為抓手，瞄準邊遠村、邊緣戶，圍繞“零漏評”“零錯退”，抓精準識別、抓精準幫扶、抓精準退出。

 

　　平凡的崗位，銘刻著奮進者的光輝足跡。在脫貧攻堅的火熱實踐中，涌現(xiàn)出一大批先進典型。這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要精神力量，也為豐富蒙城精神內(nèi)涵注入了新時代的元素。

 

　　四、突出五個聚焦，確保鄉(xiāng)村振興全面促進

 

　　2018年2月，中國共產(chǎn)黨蒙城縣第十二屆代表大會第三次會議，明確提出了“以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的工作思路，把脫貧攻堅“縣摘帽”作為鄉(xiāng)村振興的起點，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為持久脫貧提供新動能、新保障。

 

　　——聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，堅持“兩業(yè)”促“兩生”，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進三產(chǎn)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力，完善扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機制，提高貧困戶穩(wěn)定脫貧能力。

 

　　——聚焦生態(tài)宜居，夯實生態(tài)基礎(chǔ)，加強環(huán)境整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，計劃投資27.2億元，全面實施公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險等八大類、42項“雙基”項目，確保所有貧困村、非貧困村煥發(fā)生機與活力，使全縣基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標進一步提升。

 

　　——聚焦鄉(xiāng)風文明，大力加強社會主義精神文明創(chuàng)建，加快推進文化服務(wù)能力建設(shè)，繼續(xù)推進扶貧同“扶志、扶智”相結(jié)合，綜合運用文藝扶貧、教育扶貧、典型示范等手段，弘揚傳統(tǒng)文化，厚植道德根基。進一步發(fā)揮君子文化、鄉(xiāng)賢文化在思想道德建設(shè)中的積極作用，深入開展“推進移風易俗，弘揚時代新風”系列活動，逐步改變紅白喜事大操大辦等傳統(tǒng)陋習，推動鄉(xiāng)風民風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

 

　　——聚焦治理有效，全面創(chuàng)新社會治理，扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭，積極推進平安蒙城建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用，以自治消化矛盾，以法治定分止爭，以德治春風化雨，讓農(nóng)民安居樂業(yè)，讓農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

 

　　——聚焦生活富裕，鞏固脫貧攻堅成果，提升公共服務(wù)水平，凝聚鄉(xiāng)村振興合力，積極構(gòu)建村有當家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長的“三有”型穩(wěn)定脫貧新模式，努力實現(xiàn)可持續(xù)脫貧；強化政策兜底，持續(xù)推進健康扶貧，防止因病返貧、因病致貧。

 

　　68255——這是一個值得蒙城驕傲的數(shù)字：2014年以來，全縣共有68255人擺脫貧困。

 

　　18045人——這是一個令人牽掛的數(shù)字：截至2017年底，蒙城仍有18045位貧困人口，他們是貧中之貧，困中之困。

 

　　2020年消滅絕對貧困，是蒙城縣委縣政府對黨中央、對全縣142萬人民立下的“軍令狀”。

 

　　“縣摘帽”不是脫貧攻堅的終點，而是鄉(xiāng)村振興的起點。在新的起點上，蒙城縣將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊扭住“五大發(fā)展”行動計劃，扎實推進“3336”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重增強貧困群眾獲得感，認真解決發(fā)展不平衡不充分的問題，為奮力走在亳州振興前列、躋身全省經(jīng)濟總量十強縣、如期全面建成小康社會而努力奮斗。（畢竟成）