利辛縣位于安徽省西北部，1965年5月1日建縣，面積2005平方公里，人口171萬，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、361個(gè)自然村村，是國家級貧困縣，大別山連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也是安徽省5個(gè)扶貧重點(diǎn)縣之一。通過多方合力，截至2017年底，全縣已脫貧戶54423戶、143650人，貧困人口還有83435戶、200136人。自脫貧工作真正進(jìn)入“白刃戰(zhàn)”時(shí)期以來，利辛農(nóng)商銀行認(rèn)真研讀國家和省市縣扶貧政策，積極貫徹省聯(lián)社、人民銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)精神，主動擔(dān)當(dāng)，積極開展金融扶貧產(chǎn)品創(chuàng)新，變“輸血式”扶貧為“造血式”脫貧，完善并創(chuàng)新推出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧小額信用貸款，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保扶貧、生態(tài)扶貧，在推動全縣精準(zhǔn)扶貧工作順利開展的同時(shí)，也將“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。

 

　　當(dāng)前，全國金融扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺階段。隨著脫貧群體的不斷壯大，如何幫助遺留下來的無自主脫貧能力貧困戶實(shí)現(xiàn)“真脫貧、長脫貧”正成為各級金融扶貧力量的“焦點(diǎn)”。在傳統(tǒng)的扶貧信貸產(chǎn)品不能惠及的區(qū)域，有少部分的貧困戶無法享受到扶貧政策的紅利。在利辛縣，隨著易脫貧貧困戶的減少，脫貧工作已經(jīng)進(jìn)入“刺刀見紅”的階段。扶貧前期，利辛農(nóng)商銀行創(chuàng)新的資金互助社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、小額信貸、金融助學(xué)和光伏電站等金融扶貧“五大模式”在取得一定成效的同時(shí)，也出現(xiàn)了扶貧效果逐漸弱化、后期信貸風(fēng)險(xiǎn)大等問題。針對全縣范圍內(nèi)的攻堅(jiān)貧困戶，亟需新的、有針對性、有顯著扶貧效果的金融扶貧信貸產(chǎn)品?；诖?，利辛農(nóng)商銀行在開展精準(zhǔn)扶貧大調(diào)研的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)支撐，用實(shí)例說話，獨(dú)家創(chuàng)新發(fā)放了林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧小額貸款，為因病因殘無自主脫貧能力的五保戶、特困戶送去了“脫貧”福音。

 

　　與以往扶貧貸款產(chǎn)品不同的是，林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧小額貸款具有生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)可控的優(yōu)點(diǎn)。作為針對無自主脫貧能力貧困戶發(fā)放的新型脫貧攻堅(jiān)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，林業(yè)扶貧貸款實(shí)行“貧困戶+擔(dān)保公司+銀行+林業(yè)”的扶貧模式，集聚了多方力量，在彰顯農(nóng)商銀行金融扶貧主力軍責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，也為金融扶貧提供了易推廣、可復(fù)制的現(xiàn)實(shí)意義。

 

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款的流程十分簡便。按照“戶申請、村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、縣審批”的申報(bào)程序，由貧困戶通過申報(bào)流程，經(jīng)三級審批，最終由縣扶貧局會同縣林業(yè)局，對全縣申報(bào)的貧困戶進(jìn)行認(rèn)真篩選，核定屬實(shí)后，交給利辛農(nóng)商銀行。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)商行制定出符合條件的貸款貧困戶名單并逐筆核定貸款授信金額，采取受托支付的方式，將貸款資金支付給中標(biāo)的供苗企業(yè)。

 

　　整個(gè)貸款采取“戶貸戶用、財(cái)政補(bǔ)貼；一村一品，統(tǒng)一購苗；包栽包活，戶管戶有”的措施，由縣城投公司對全縣林業(yè)扶貧貸款逐戶簽訂保證合同，承擔(dān)連帶保證責(zé)任，保險(xiǎn)公司逐戶對貧困戶提供意外傷害保險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，我行對貸款貧困戶發(fā)放3年期以下，單筆限額在1萬元以內(nèi)的林業(yè)扶貧小額貸款，貸款執(zhí)行同期基準(zhǔn)利率，財(cái)政貼息。貸款的貧困戶按村為單位，實(shí)行“一村一品”，栽種的苗木為女貞、櫸樹、香樟、海棠和桂樹等景觀樹，前景十分廣闊。

 

　　貸款過程中，貧困戶需提供土地，苗木栽種后，由中標(biāo)的供苗企業(yè)提供技術(shù)支持，包栽包活。貸款到期后，貧困戶每年每畝獲得10000元生態(tài)林補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還可獲得每年每畝3000元左右的苗木純收益。以三年期貸款為例，貸款到期后，每戶貧困戶每畝土地最終可取得39000的純收益，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)種植增收脫貧。

 

　　在實(shí)際的推廣過程中，利辛農(nóng)商銀行對全縣的貧困戶堅(jiān)持以戶為單位，采取戶貸戶用戶還方式，積極對接林業(yè)、扶貧等部門，強(qiáng)化銀鎮(zhèn)村協(xié)作，對照林業(yè)扶貧貧困戶名單，逐人篩查，分類甄別，厘定金額，排定時(shí)間表，以整村推進(jìn)方式，加快推進(jìn)林業(yè)扶貧小額信貸全覆蓋。與此同時(shí)，農(nóng)商行還以“質(zhì)量提升年活動”為契機(jī)，積極開展精準(zhǔn)扶貧到戶和扶貧政策勾選活動，有力的助推了林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款的落地發(fā)放。

 

　　多項(xiàng)措施形成合力，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧小額貸款形成了強(qiáng)大的生命力。截至目前，在我行貸款資金的支持下，全縣已完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)自主種植面積6.7萬畝，覆蓋貧困戶30632戶、67464人。其中，我行共篩查符合貸款條件林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧戶16791戶，已受理貸款156戶，發(fā)放貸款149萬元。