劉俊洋和老伴張秀珍在梨園務工一年收入一萬多元

　　作為國家級貧困縣，亳州市利辛縣抓增收助脫貧的同時，也把解決返貧問題擺到扶貧攻堅工作的突出位置。多舉措增加貧困人口收入，幫扶兜減少脫貧群眾開支總量，著力提高群眾自我發(fā)展、主動脫貧的主動性和積極性。通過“一增一減一提高”，利辛縣構(gòu)建起了防范返貧的長效機制。

 

　　“現(xiàn)在我們老兩口一年能收入兩萬元，平常過日子是沒有問題了。”65歲的劉俊洋是利辛縣鞏店鎮(zhèn)永昌社區(qū)劉小橋自然村的村民，以前在集鎮(zhèn)上賣小吃，家里吃穿不愁還略有結(jié)余，“自從幾年前砍樹的時候把腿砸斷之后，干不了重活，二畝地的收入根本養(yǎng)不了家。”

 

　　2016年貸款5萬元，加入了利辛縣永昌金果種植專業(yè)合作社，每年可以分紅3500元。他和老伴張秀珍平時就在合作社的梨園內(nèi)打工，“剪枝、套袋，這樣的輕活可以干，俺倆一年能掙個一萬多塊錢。”老劉說，村里還通過光伏發(fā)電項目，每年分紅3000元，“通過打工、入股、光伏，再加上幾畝地，一年收入兩萬元不成問題。”

 

　　“銀行貸款給貧困戶5萬元，利息由政府補貼，貧困戶帶資入股，”鞏店鎮(zhèn)黨委副書記高明標介紹，貧困戶是零風險。“像劉俊洋這樣的貧困戶帶資入股的貧困戶有12戶，還有近30戶80多人在我們合作社務工，”永昌金果種植專業(yè)合作社負責人田錫俠說，“明年爭取規(guī)模再擴大一倍，果園面積達到千畝以上，幫助更多的貧困戶脫貧致富。”

 

　　據(jù)了解，利辛縣通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)拓寬群眾增收渠道，堅持“銀行+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，扶持種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，吸納貧困戶就業(yè)。貧困戶通過委托投資進行資產(chǎn)租賃，實現(xiàn)投資收益，而有勞動力的家庭可以在企業(yè)打工，獲得工資收益。目前，利辛縣的蛋雞、生豬、肉牛、肉鴨等扶貧產(chǎn)業(yè)實施后，可帶動貧困人口兩萬人穩(wěn)定增收。

 

　　除資產(chǎn)收益扶貧外，作為全國光伏扶貧試點縣，截至2016年底，利辛縣共建設光伏扶貧電站82.77MW，是全省實施光伏扶貧項目規(guī)模最大的縣。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)網(wǎng)改造，利辛縣按照“多元投資、虛擬到戶、集中建設、統(tǒng)一結(jié)算、折股量化、保底分紅”模式，采取“小集中、大分散”的方式，選擇茨淮新河堤壩堆土區(qū)國有未利用土地，建設村級聯(lián)建光伏扶貧電站，可實現(xiàn)15680戶貧困戶戶均增收3200元。同時，依托光伏扶貧，通過農(nóng)光互補，發(fā)展板下經(jīng)濟，進一步帶動貧困村、貧困戶增加收入。

 

　　此外，利辛縣還通過引導就業(yè)提高群眾增收能力。啟動實施“零就業(yè)家庭動態(tài)清零”工程，開發(fā)了鄉(xiāng)村保潔員、生態(tài)護林員、村道護路員、監(jiān)護員和各類企業(yè)用工的“四員一工”就業(yè)崗位。“四員”采取勞務承包模式，月待遇人均600元。企業(yè)用工由各類企業(yè)、專業(yè)合作社等用工據(jù)實開發(fā)。對吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)，每人每月補助企業(yè)300元。貧困戶通過務工可以實現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。

 

　　利辛縣努力完善各項脫貧政策，去年全縣減貧17000多戶，36000多人。為防止貧困戶再次返貧現(xiàn)象的發(fā)生，利辛縣建立阻斷返貧的防火墻，對于因災返貧、因病返貧等現(xiàn)象，利辛縣通過兜底保障，不斷減少群眾開支總量。

 

　　利辛縣城關鎮(zhèn)東風村居民馬新平一家4口人，妻子患風濕，每年定期需要住院治療，女兒上海上大學，兒子縣實驗中學讀書。

 

　　“家屬每年住院大約需要4000多元，新農(nóng)合報銷醫(yī)療費用后，剩余的錢政府還給報銷。”馬新平說，“閨女的學費可以助學貸款，縣里還有圓夢計劃，一年補助3000塊錢。”

 

　　據(jù)介紹，在因災返貧方面，利辛縣按照托底線、救急難、可持續(xù)原則，健全完善臨時救助政策和各類社會救助資金統(tǒng)籌救助機制，重點落實自然災害救助制度。在因病返貧方面，積極推進醫(yī)療救助與其他醫(yī)療保障制度銜接，實施免新農(nóng)合參合金、免住院農(nóng)合報銷起付線、免大病保險補償起付線的“三免”和縣內(nèi)住院醫(yī)院墊付醫(yī)藥費、有序轉(zhuǎn)往縣外治療新農(nóng)合基金預付的“兩付”，以及提高普通門診實際補償比例到70%、常見慢性病門診到80%和在新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助，由商業(yè)保險公司具體承辦合規(guī)費用金額兜底補償?shù)?ldquo;一提一兜底”的健康扶貧模式，最大限度地降低貧困群眾就醫(yī)成本。在因?qū)W返貧方面，利辛縣加大教育資助力度，全面實施“寒門圓夢”教育扶貧行動計劃，實行學前教育資助、義務教育補貼、高中教育兜底、職業(yè)教育貼補和大學教育貸款，建立了從學前教到大學畢業(yè)全覆蓋的困難學生資助網(wǎng)絡體系。

 

　　在增加群眾收入減少支出總量的同時，利辛縣還把醫(yī)療、教育等不同類型的扶貧措施整合成扶貧菜單，印制在扶貧手冊內(nèi)，加深貧困戶對扶貧政策的了解。堅持文化扶貧，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動，廣泛宣傳扶貧政策、脫貧典型。“扶貧先扶志。”利辛縣扶貧辦負責人表示，“利用政策的引導、典型的示范，著力提高群眾自我發(fā)展、主動脫貧的主動性和積極性。”（楚治濤王少峰）