渦陽縣依法禁行三輪車和電動四輪車集中整治實施方案（征求意見稿）近年來，我縣三輪車、電動四輪車數(shù)量不斷增多，闖紅燈、亂停放、不按規(guī)定車道行駛等問題突出，嚴重影響了道路交通秩序。為規(guī)范道路交通秩序，預防重特大道路交通事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《安徽省道路交通安全管理規(guī)定》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本方案。

 

　　一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以人為本、從嚴執(zhí)法、堵疏結合、標本兼治”的原則，以保障人民群眾生命、財產安全，規(guī)范城區(qū)交通秩序、預防道路交通事故為目標，依法行政、積極穩(wěn)妥、分步實施、標本兼治，不斷優(yōu)化城區(qū)交通秩序，提升城市管理水平和文明程度，為構建宜居渦陽創(chuàng)造更加安全、暢通、有序、文明的城市交通環(huán)境。

 

　　二、整治范圍沿真源大道向西至星園大道、沿星園大道向北至渦河、沿渦河向東至二橋、由二橋沿S202向北至雷古轉盤再向東至集賢路、沿集賢路向南至三橋、由三橋向東沿渦河至鐵路橋、沿鐵路線向南至真源大道立交橋，形成的合圍區(qū)域。

 

　　三、整治對象

 

　?。ㄒ唬┲攸c查處各類三輪車、電動四輪車在城區(qū)非法上路行駛；依法查處非機動車闖紅燈、逆向行駛、不走非機動車道、亂停亂放等違法行為；依法查處二輪電動車加裝遮陽蓬、遮陽傘等行為。

 

　　（二）重點整治非法生產、拼裝、組裝、改裝、銷售不符合國家標準的電動三輪車、四輪車等行為。

 

　　四、整治步驟

 

　?。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（2018年6月20日—7月31日）

 

　　1.成立組織。成立縣集中整治工作領導小組，負責組織領導和指揮協(xié)調全縣三輪車、四輪車整治工作，制定工作預案，組織召開領導小組成員會議進行工作安排部署。領導小組下設辦公室，具體負責集中整治工作統(tǒng)籌協(xié)調和日常事務，從政法委、公安局、交通局、城管局等單位抽調人員集中辦公。

 

　　2.調查摸底。組織各成員單位集中開展調查摸底，全面摸清城區(qū)三輪車和電動四輪車底數(shù)。一是三輪車、電動四輪車銷售商的排查摸底由市場局牽頭，公安局、國稅局、地稅局、各街道、經開區(qū)配合。對縣城營銷商進行摸底排查，對違法銷售行為進行調查取證。二是由縣三輪車整治辦公室牽頭，各街道、社區(qū)負責，對城區(qū)三輪車、電動四輪車保有量摸底排查；三是由縣教育局牽頭，對城區(qū)各學校接送小孩三輪車、電動四輪車數(shù)量進行摸底；四是由綜治維穩(wěn)辦對依法禁行三輪車和電動四輪車進行社會風險評估。

 

　　3.宣傳發(fā)動。適時召開動員大會，部署啟動整治工作，組織相關部門召開協(xié)調會，明確目標任務，安排部署全縣三輪車、四輪車整治工作?？h公安局印發(fā)《致全縣廣大電動車車主和駕駛人的一封信》，制發(fā)《全縣干部職工公開承諾書》，縣委宣傳部組織新聞媒體，發(fā)布政府通告?？h委宣傳部牽頭，縣政法委、公安局、法制辦、司法局、教育局、文體旅局、交通運輸局、城管局、廣播電視臺、各街道和經開區(qū)配合，制作宣傳片、宣傳視頻，向縣城區(qū)三輪、四輪車主、市民散發(fā)各類宣傳資料，開展法制告誡教育、安全教育，廣泛宣傳整治工作的重要性和必要性，廣造輿論，引導全社會開展三輪車、電動四路車整治工作大討論。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、微信、微博、自媒體等作用，開展全方位的宣傳工作，做到家喻戶曉、人人皆知，爭取社會各界的理解、支持和配合，營造良好的整治氛圍。

 

　　4.配套設施。按照屬地管理的原則，由各街道、經開區(qū)牽頭，縣規(guī)劃局、國土局、交通局配合，在城區(qū)四個入口處設置三輪車、四輪車停車場，優(yōu)化公交線路，解決群眾騎乘三輪車、四輪車進城交通工具問題。由各街道、經開區(qū)牽頭，縣城管局配合，在城區(qū)劃定經營區(qū)域并配套停車區(qū)域，規(guī)范經營，解決夜市、拍檔經營需求，同時在輔道設置非機動車停車位。由交管大隊負責，優(yōu)化交通基礎設施（一路一策），在城區(qū)重要路口設置闖紅燈人臉抓拍識別系統(tǒng)，進一步加大行人闖紅燈曝光力度。由縣公安局牽頭，落實暫扣三輪車、四輪車臨時停車場，并安排專人值守。由縣住建委牽頭，交管大隊配合，優(yōu)化提升交通護欄、綠化帶圍欄、交通標識標牌標線、路口渠化等道路基礎設施。由縣城管局和公安局負責，梳理城區(qū)道路問題清單，并落實到位。

 

　　5.配套措施。由縣城管局負責，各街道、經開區(qū)配合，重拳打擊城區(qū)沿街商鋪店外經營、店外堆放行為，堅決杜絕三里莊、郝莊、水上、青年路、芍香路等沿街菜市漲市經營行為，清理輔路私設的車位鎖、石墩等物品，確保人行道暢通、盲道無侵占。由縣城管局牽頭，落實四大班子路段包保制度，落實沿街商鋪“五包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包立面整潔、包文明勸導）責任制，確保輔路暢通、停車有序。由縣公安局牽頭，引入社會輔助力量，加強路口的交通管理。

 

　?。ǘ┘姓坞A段（2018年8月1日—2019年2月28日）

 

　　1.聯(lián)合執(zhí)法。抽調縣公安局、交通局、城管局等執(zhí)法部門人員組成不少于260人的路面執(zhí)法小組，按照禁行范圍涉及的路段劃分若干個執(zhí)法小組，堅持“突出重點路段，兼顧一般區(qū)域，定點查處和流動查處相結合”的要求，制定周密的整治工作方案，營造嚴管高壓態(tài)勢，依法查扣非法上路行駛和非法營運的三輪車和電動四輪車，依法強制拆除二輪電動車加裝的遮陽蓬、遮陽傘，依法取締加裝動力裝置的人力三輪車或者自行車。

 

　　2.依法處理。對在城區(qū)非法上路行駛三輪車和電動四輪車，以及駕駛人無駕駛資格的，由交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)處理； 對非法從事客運的，由縣公安和交通部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)處理；對家庭自用、接送小孩的、商家送貨的、老年人代步、殘疾人（非下肢殘疾）代步的電動三輪車、四輪車由交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)處理； 對郵政、快遞業(yè)務三輪車和電動四輪車駕駛人無駕駛資格的，由交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)處理；有資格的，一律加裝封閉設施并設置明顯標識。對占道經營、在路肩上亂停亂放的三輪車、四輪車，由城管局依據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)處理；對非法生產、拼裝、組裝、改裝、銷售不符合國家標準的電動三輪車、四輪車，由市場局依據(jù)《中華人民共和國產品質量法》等有關法律法規(guī)處理。集中整治期間，凡查扣的車輛一律集中暫扣在指定停車場，并且按照有關法律規(guī)定由相關職能部門處罰到位，任何單位和個人在未處罰到位之前不得私自放車。

 

　?。ㄈ┮?guī)范管理階段（2019年3月1日開始）進一步完善城區(qū)道路基礎設施和交通配套設施建設，加快推進城區(qū)停車場建設，對前期集中治理成效進行總結鞏固，建立長效機制，形成常態(tài)管理模式。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，整體推進?？h城區(qū)依法禁行三輪車和電動四輪車集中整治工作領導小組要充分發(fā)揮組織領導作用，加強分類指導，強化政策服務，做好督促檢查，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。指揮部辦公室要統(tǒng)籌安排，周密部署，統(tǒng)籌推進集中整治工作；縣公安局要制定集中整治三輪車和電動四輪車聯(lián)合執(zhí)法人員和路段的具體分配工作方案，依法打擊拒絕、阻撓、妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務人員；縣城管局在做好集中整治的同時，做好配套設施和配套措施的落實；縣交通局要優(yōu)化公交路線，合理投放公交車輛，整治出租車亂漲價、拒載、不打表等違規(guī)現(xiàn)象，依法處理對經鑒定屬營運的車輛；縣市場局要嚴厲查處非法生產、拼裝、改裝、組裝、銷售三輪車、電動四輪車行為，加強對三輪車、電動四輪車、摩托車維修店的監(jiān)管；縣法制辦要集中治理工作中形成的規(guī)范性文件進行合法性審查，依法審理因集中整治行動引發(fā)的行政復議案件；縣信訪局要制定信訪工作預案，指導、協(xié)調有關部門排查信訪隱患，做好上訪人員的勸解、疏散、帶回工作；縣殘聯(lián)要積極協(xié)助有關部門做好集中整治工作中涉及殘疾人有關工作。各相關單位要把依法整治城區(qū)三輪車和電動四輪車工作作為當前重點工作來抓，盡職盡責，協(xié)調配合，確保工作順利推進?？h紀委監(jiān)察部門要全程參與，對黨政機關工作人員的履職情況進行督促檢查。對因責任心不強、履職不到位和拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務的國家工作人員的進行嚴肅查處，要追究相關單位主要領導和直接責任人的責任。

 

　　（二）廣泛動員，營造氛圍。要向從事非法上路行駛和從事非法營運活動的三輪車和四輪車車主發(fā)出公開信，爭取對整治工作的理解、支持和配合；領導小組辦公室要聽取各方面意見和建議，及時通報工作進展情況，增強整治工作的透明度；宣傳部門要加強整治工作輿論引導和宣傳報道，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，針對整治工作各個階段的不同特點，精心策劃并組織實施宣傳工作方案，把握輿論導向，贏得社會理解；教育部門要引導在校學生不乘坐非法上路行駛和非法從事客運的三輪車和電動四輪車，配合有關部門做好接送孩子車輛的摸排工作，在學校周邊合理設置停車位，組織開展“小手拉大手”活動，倡導學生家長不駕駛、不營運、不乘坐三輪車、電動四輪車；各街道、經開區(qū)要深入社區(qū)、村莊、汽車站廣泛宣傳集中整治工作的政策、法律和有關要求，宣傳三輪車和電動四輪車的危害性以及城區(qū)禁行范圍，做到家喻戶曉；各新聞媒體要突出重點，把握節(jié)點，全方位、高密度跟蹤報道整治工作的進程和效果，營造良好的氛圍。

 

　?。ㄈ┛茖W運作，確保穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，依法開展整治工作；要堅持以人為本，切實把各項政策、措施落到實處，確保社會大局穩(wěn)定；要在做好社會穩(wěn)定風險評估工作的同時，對于有可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素制定切實可行的應對突發(fā)事件的預案；對于拒絕、阻撓國家工作人員依法執(zhí)行公務或擾亂公共秩序的，司法機關要依法予以嚴厲打擊。

 

　　（四）加強調度，嚴格考評。整治工作領導小組要每周調度，采取有效措施及時解決整治過程中出現(xiàn)的新問題、新情況；要及時通報各工作組工作開展情況，對工作開展較好、進度較快、整治有力的單位和個人進行表揚，對推諉扯皮、推進不力、工作疲沓的單位和個人進行通報批評，推進整治工作不斷向前發(fā)展。

 

　?。ㄎ澹┝⒆汩L遠，健全機制。以開展依法整治城區(qū)三輪車和電動四輪車工作為契機，進一步建立健全城市管理長效管理機制，在城市基礎設施建設、公交發(fā)展、出租車管理和市民文明素質提升等方面制定相應的辦法，最大限度地滿足居民出行需求，防止三輪車和電動四輪車出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，全面構建安全、暢通、快捷、有序、便民的城市道路交通新格局。

 

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