行政執(zhí)法跟老百姓的切身利益緊密相關(guān)，如何做到公正、透明？日前，安徽省出臺(tái)實(shí)施方案，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

 

　　9月底前編制完成執(zhí)法流程圖

 

　　行政執(zhí)法，要讓老百姓看得見?！秾?shí)施方案》要求，行政執(zhí)法要做到事前公開、事中公示、事后公開。其中，應(yīng)建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，及時(shí)通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公開行政執(zhí)法信息。

 

　　按照要求，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息。編制并公開本機(jī)關(guān)的服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等內(nèi)容，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。編制和公開工作應(yīng)于今年9月底前完成。

 

　　今年7月底前，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。同時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開。

 

　　執(zhí)法全過程留痕、可回溯

 

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法全部過程進(jìn)行記錄，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。《實(shí)施方案》明確，10月底前，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，做到可實(shí)時(shí)調(diào)閱。

 

　　在文字記錄方面，相關(guān)部門需研究制定本系統(tǒng)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式文本。對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄；對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要推行全程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

 

　　按照要求，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷。音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按要求將信息儲(chǔ)存至本機(jī)關(guān)執(zhí)法信息系統(tǒng)，不得自行保管。

 

　　重大執(zhí)法決定需經(jīng)過審核

 

　　凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。

 

　　今年9月底前，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，制定或修訂重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并通過各級(jí)政府網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

 

　　此外，安徽省還將加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，逐步構(gòu)建操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、過程痕跡化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的行政執(zhí)法信息化體系，并形成集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、查詢、檢索等共享功能于一體的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。（記者 羅敏）