我市目前60周歲以上老人94萬人，占全市總人口的14%；65周歲以上老人72萬人，占全市總人口的11%，預計到2030年，亳州老年人口將增加至167萬人左右，占比超過25%，達到高收入國家的平均水平，進入重度老齡化階段。

 

　　近年來，我市加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，“十三五”以來，全市累計投入養(yǎng)老資金5.2億元，建成養(yǎng)老機構180家，床位數(shù)31482張，千名老人擁有床位數(shù)43.2張，城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務中心建設積極推進，醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式得到大力發(fā)展，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系初步形成。

 

　　構建居家養(yǎng)老服務體系

 

　　“十三五”以來，我市先后出臺《亳州市人民政府關于貫徹落實〈安徽省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見〉的通知》《亳州市人民政府辦公室關于印發(fā)社會辦養(yǎng)老機構財政補助方案的通知》等系列文件，編制完成《亳州市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《亳州市養(yǎng)老服務設施布點專項規(guī)劃》，為養(yǎng)老服務體系建設的順利實施提供了有力政策依據(jù)。

 

　　我市困難群體生活不斷完善。近年來，農村五保、城鄉(xiāng)低保標準逐年提高，我市從2019年7月起，全面實行低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一調整為每人每月585元，集中五保供養(yǎng)財政補助標準提高到每人每月600元。

 

　　2013年以來，我市一直把社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設作為民生工程加以推動，積極探索推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構建設工作。目前，全市已建成縣級居家養(yǎng)老服務指導中心4所，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心57所，村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站163所，到2020年將基本實現(xiàn)全覆蓋。其中蒙城縣通過整合農村公共服務設施，利用現(xiàn)有閑置資源，全面推進農村居家養(yǎng)老服務中心建設，約惠及7萬名農村老年人群體。搭建社區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺，在城市社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務中心（站），開通12349“養(yǎng)老服務熱線”，為居家老人提供緊急救助、生活照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等服務。

 

　　大力發(fā)展社會養(yǎng)老機構

 

　　我市對社會資本投資養(yǎng)老機構建設，給予建設補貼、運營補貼和貸款貼息等補助。床位數(shù)達到10至99張、100至199張、200張以上的，每張床位分別給予一次性不低于1000元、1500元、2000元的建設補貼；社會辦養(yǎng)老機構投入使用后，根據(jù)實際入住人數(shù)，按照不低于每人每月200元的標準給予運營補貼。2019年發(fā)放社會辦養(yǎng)老機構補貼712.7萬元。對進入市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)競買土地新建的養(yǎng)老機構，每張床位給予1.83~2.14萬元的補貼。截至目前，我市共發(fā)放739.4萬元。

 

　　加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合模式

 

　　出臺《關于印發(fā)亳州市加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的通知》，支持醫(yī)養(yǎng)結合，全市150張床位以上的養(yǎng)老機構均設立了醫(yī)務室或護理站。醫(yī)療機構總數(shù)1439家，開設老年人綠色通道的137家，開設康復保健科的58家，二級以上醫(yī)療機構18家中，開設老年病科的有8家。

 

　　我市整合利用現(xiàn)有資源，鼓勵公辦養(yǎng)老機構采取委托管理、向社會開放等形式，創(chuàng)新養(yǎng)老機構管理模式。農村敬老院委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代管。為解決特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療和護理問題，促進醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展，市委、市政府決定創(chuàng)新養(yǎng)老機構管理模式，將農村敬老院委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代管。農村敬老院全面升級改造。2018年以來，通過對敬老院現(xiàn)有設施進行改造，進一步完善敬老院的安全設施、醫(yī)護設備等硬件設施設備，目前全市敬老院投入安全設施改造、醫(yī)療設備購置和提高護理水平等各項投入資金共7000余萬元，其中63家敬老院完成安全設施、醫(yī)療設備改造，并入住五保老人；改造后的敬老院根據(jù)服務對象不同劃分為醫(yī)療區(qū)、護理區(qū)、養(yǎng)老區(qū)，并設置診療室、檢查室、護辦室、康復室、藥房等，合理配備相應設備和醫(yī)技人員。鼓勵農村敬老院轉型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。農村敬老院在優(yōu)先保障五保老人入住的前提下，將空閑床位面向社會開放，接收社會老人入住，為農村空巢老人、留守老人選擇機構養(yǎng)老提供便利。

 

　　五保老人衛(wèi)生院里養(yǎng)老

 

　　為確保失能五保老人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、安享晚年，我市改革失能五保老人集中模式，推動失能五保老人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中供養(yǎng)。提高供養(yǎng)標準，將全市失能五保老人補助標準提高到每人每年3.6萬元（原標準1.05萬元），較原有標準提高243%，并列入財政預算，為失能五保老人安享晚年提供資金保障。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中供養(yǎng)失能五保老人模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照以人為本、無障礙的要求，對衛(wèi)生院現(xiàn)有的基本生活設施進行改造，為失能五保老人提供設備齊全、舒適的入住環(huán)境；按照護工與失能五保老人1：2的比例配備護理人員；對入住的失能五保老人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每天對失能五保老人護理病房進行查房，對失能五保老人做到有病早發(fā)現(xiàn)早治療，滿足他們養(yǎng)老就醫(yī)綜合需求。經(jīng)過精心照護，入住的不能自理的老人有53%能夠基本自理，不能行動的老人有78%情況得到改善，患病老人有98%病情得到控制。

 

　　加強養(yǎng)老機構安全管理

 

　　我市嚴格執(zhí)行《食品經(jīng)營許可管理辦法》《安徽省養(yǎng)老機構食堂食品安全監(jiān)督管理指導意見》，明確養(yǎng)老機構食堂和為養(yǎng)老機構供餐企業(yè)的準入條件。開展人員培訓，提升管理服務水平。近5年來，民政、市場監(jiān)管、消防等部門聯(lián)合開展養(yǎng)老機構從業(yè)人員業(yè)務培訓20場次，培訓從業(yè)人員950人次，增強了養(yǎng)老機構從業(yè)人員服務理念、責任意識和質量意識，提高了防范處置食品、消防等各類安全事故的能力。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質量建設，開展養(yǎng)老機構大排查大整治行動。今年以來，對照9類突出消防安全風險和《全國養(yǎng)老院服務質量大檢查指南》中28項指標涉及養(yǎng)老機構運營服務中的重大消防安全風險隱患，對全市180家養(yǎng)老機構進行排查，聯(lián)合消防救援機構督促落實標準化管理。（記者 陳顯鋒）